各村（社区）、各相关部门：

为按照鱼峰区农业农村局、鱼峰区市场监督管理局等7部门《关于印发<鱼峰区食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案>的通知》（鱼农发〔2022〕5号）文件要求，结合我镇工作实际，制定了《里雍镇食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

鱼峰区里雍镇人民政府

2022年2月21日

里雍镇食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求和重要批示精神，切实有效解决禁限用药物违法使用、常规农兽药残留超标等问题，根据鱼峰区农业农村局、市场监督管理局、公安局鱼峰分局、人民法院、人民检察院、工业和信息化局、卫生健康委等七部门《关于印发鱼峰区食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动实施方案的通知》（鱼农发〔2021〕5号）要求，开展里雍镇食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。具体方案如下。

一、总体思路和工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”重要指示精神。针对我镇禁限用农药、食品动物禁止使用的药品及其他化合物、产蛋期不得使用兽药、停用兽药（以下简称“禁限用药物”）使用问题以及常规农兽药残留超标问题，采取“一个问题品种、一张整治清单、一套攻坚方案、一批管控措施”的“四个一”精准治理模式，全面推进集中治理。推动生产方式进一步转型升级，更加科学合理使用农兽药，基本解决违法使用禁限用药，有效遏制常规农兽药残留超标问题，使生产销售的使用农产品符合食品安全国家标准。

二、治理的重点品种

全镇集中治理豇豆、鸡蛋、肉牛肉羊4个品种，各村（社区）根据生产实际和监测情况调整治理品种。

三、行动时间

2021年12月——2024年12月

四、重点任务

（一）严格农药兽药生产经营监管。加强限制使用农药，严格执行《广西壮族自治区兽药经营质量管理规范实施细则》《广西壮族自治区兽药经营许可评审评定标准》《广西壮族自治区兽药经营许可评审办法》（桂农厅规〔2021〕2号），落实定点经营、实名购买、购销台账可溯源管理等规定，严格执行兽药经营条件“两个不少于”（经营场所面积不少于20平方米，仓库面积不少于15平方米）要求，加大农药兽药质量监管力度，重点抽查辖区内种植养殖户常用的农药兽药，主要关注在经营门店，以及通过网络和电话购买的农药兽药产品，注意发现违法线索，严查隐性添加禁用成分或其他成分。对违法经营销售农兽药进行严厉打击。

（二）精准掌握种植和养殖情况。一是摸清本地农业种养殖生产情况，包括镇域内重点治理品种的分布、面积（或规模）、产量、病虫害发生、农药兽药使用、产地初加工和储存等情况。二是摸清“四类主体”情况，包括种植养殖户、收购贩运户、初加工企业等产业链上的“四类主体”，以及产品的流通、农产品合格证开具等情况。三是摸清各村（社区）工作开展情况，包括各村级协管员配备，以及实行网格化管理，开展抽样检测、日常巡查、培训指导等工作情况。

（三）加快转变绿色生产方式。结合我镇实际情况，调整优化种植区域布局，指导农户采用绿色技术模式，推行轮作间作模式，降低菌源基数和虫口密度，集成推广生态调控、生物防治、理化诱控、科学用药等绿色防控技术，推进农药减量。强化蛋鸡、肉牛肉羊绿色养殖，继续实施兽用抗菌药使用减量化行动。督促养殖者加强水产、肉鸡、蛋鸡兽药使用管理，饲养管理能力不足的，指导其适度降低养殖密度。充分利用放心农资下乡、食品安全宣传周等活动，宣传推广安全用药知识。

（四）加强种植养殖环节监控。要将涉及品种的“四类主体”逐个明确到各村级协管员的农产品质量安全管理网格内，实施网格化监管。探索建立涉及品种农药兽药安全使用指导员制度，负责区域内用药指导及监督。在农药兽药经营门店、种植养殖基地和合作社等场所，张贴明显的禁限用药物清单。对限用农药实际用途与标签标注的使用范围不一致的，依法严厉查处。将涉及品种全部纳入本地抽检范围，增加检测参数，提高抽检比例。发现不合格产品的，不能一罚了之，要及时组织追根溯源，彻底查明原因。严格组织监督抽查，涉嫌犯罪的及时移交公安机关查办。

（五）全面推行食用农产品合格证、追溯码和“两个名单”制度。大力推进食用农产品达标合格证制度试行工作，推动落实“农业管开具、市场管查验”的工作机制，督促指导涉及品种农产品生产经营主体附合格证销售。指导培训生产者使用国家农产品质量安全追溯管理信息平台、八桂农安微信小程序和广西养殖环节动态管理软件（APP）等开具电子合格证，出具合格证打印追溯码。加强合格证开具日常巡查和监督抽查，对冒名开具、虚假合格的，纳入“两个名单管理”。大力实施追溯管理，将追溯工作与项目申报、政策奖补结合起来，调动主体实施追溯管理的积极性，提升已入驻主体追溯平台应用水平。严格落实农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度，对纳入“两个名单”管理的主体实施联合惩戒，切实发挥警示震慑作用。

（六）严格食品生产、餐饮服务环节管理。市场监管所要督促指导食品生产、餐饮服务者严格落实食品安全主体责任，强化食品原料进货查验记录，采购品种时应查验并留存可溯源凭证和产品质量合格凭证，杜绝采购无证产品。加大日常监督检查力度，严厉打击食品生产、餐饮服务过程中及水产品暂养期间违法添加非食用物质，违规使用食品添加剂、保鲜剂、防腐剂等行为。对问题企业和食品，及时采取责令停止生产经营、召回等行政强制措施，涉嫌犯罪的坚决移送公安机关追究刑事责任。

（七）强化行刑衔接。加强对日常检查、风险监测、监督检查中发现的使用禁限用药物、常规农兽药残留等问题，开展行政调查，构成犯罪的及时将案件移送公安机关；加强食品安全风险监测及信息共享；对公安机关商请提供认定意见、风险评估意见以及无害化处理涉案物品的，应予以配合。公安机关要把打击非法生产经营农药“黑窝点”、非法使用禁限用药物及“瘦肉精”等非法添加物作为“昆仑”专项行动的重点，及时掌握本地农产品抽检情况，对可疑问题开展重点排摸，按照“全链条、全环节、全要素”打击犯罪的工作要求侦办犯罪案件，确保办案质量；对于重大案件，必要时，由上级公安机关挂牌督办。

（八）健全治理机制。要充分发挥食品安全综合协调作用，及时研究解决农兽药残留治理中的重要事项、重大问题，将农兽药残留治理情况纳入相关考核，推动建立地区间、部门间食品安全案件查办联动机制，协调相关部门解决办案协作、涉案物品处置等问题。农业和市场监管部门建立健全产地、市场不合格产品信息双向通报查处机制，相互通报不合格产品销售流向、产地等信息，实施双向追踪溯源，共同核查处置。

五、实施步骤

（一）部署启动阶段（2022年2月底前）。建立工作协调机制，成立工作专班，开展问题品种会诊，完善工作方案，细化任务分工，全面启动整治行动。

（二）攻坚突破阶段（2022年3月至2024年6月）。聚焦问题较为突出的4种农产品，开展大宣教、大推广、大排查、大执法行动，扎实推进8项重点任务，力争一年攻坚突破，两年打防并举，三年巩固提升。

（三）巩固提升阶段（2024年6月至2024年12月）。对三年整治行动中的好经验、好做法进行总结提炼，形成农产品质量安全有效监管模式，推动标本兼治，构建农产品质量安全监管长效机制。

六、有关要求

（一）提高政治站位。“治违禁控药残促提升”行动是守护人民群众“舌尖上的安全”的重要举措，是落实《深化改革加强食品安全工作的若干措施》的具体行动。各有关部门要提高政治站位，统一思想和行动，坚持“四个最严”要求，切实转变工作作风，杜绝形式主义，确保三年行动取得实效。

（二）加强工作保障。我镇成立镇级专项工作组，并在镇农业农村综合服务中心设立工作专班，负责此次行动的组织领导和统筹协调。推进农产品质量安全网格化管理，按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，每个网格明确专人负责。将专项治理三年行动的重点工作纳入镇政府经济社会发展业绩考核，加大农兽药残留超标问题治理的权重，严格实施考核，推动各项工作落实落地。参照鱼峰区的工作机制，组建工作专班，做实工作方案，细化任务分工，形成上下联动、整体推进的格局。要积极争取党委政府的支持，落实人员、手段和经费等工作保障。

（三）抓好服务指导。按照“四个一”精准治理模式，组织蔬菜、畜禽、水产品生产及相关检测技术专家开展专项会诊，摸清4个品种全链条各环节问题产生的根源，逐一制定4个品种精准治理清单。根据精准治理清单，实施精准的巡查检查、监督抽查，实施精准的规范用药指导、技术服务。

（四）强化社会共治。各村（社区）和相关部门要以多种形式加大宣传力度，及时报道行动工作措施，宣传典型经验与做法，全面展示取得的行动成效。要畅通投诉举报渠道，出台相关奖励办法，接受群众监督。强化落实农产品质量安全领域守信激励和失信惩戒。推动信用信息“应归尽归”，严格落实“红黑名单”查询反馈，强化“应查尽查”“先查后办”。要曝光典型案例，营造强大声势，震慑违法犯罪分子，引导社会力量积极参与农兽药残留问题治理。

（五）及时报送信息。按照有关要求，此次行动工作推进情况将实行季度报告制度，各村（社区）每月20日前报送治理情况（附件3)，每年12月3日前报送阶段性工作进展情况。行动中的相关工作信息、经验做法、司法典型案例等信息，及时报送。相关统计数据要客观真实，反映实际情况，经负责人审核盖章后报送。各村（社区）工作组要落实专人负责，做好信息统计报送工作，数据信息报送的及时性、准确性将与相关考核挂钩。

（六）联系人及电话。

镇农业农村综合服务中心：覃昌隆（水产畜牧业），联系电话：18277101453；蓝富（种植业），联系电话：15578264596。

镇市场监督管理所：张鉴忠，联系电话：0772-7269315。

镇派出所：韦田，联系电话：0772-7568222。

附件：

1.里雍镇食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动专项工作组

2.里雍镇食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动4个品种精准治理工作表

3.食用农产品“治违禁 控药残 促提升”行动情况统计表

4.农产品质量安全问题发现查出台账

（此页无正文）

公开方式：主动公开

里雍镇党政办公室                    2022年2月21日印发