柳州市鱼峰区深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，认真落实自治区党委、政府关于基层应急能力建设部署要求，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，探索构建“党政牵头、部门协同、纪检督战、全民参与”的防灾治理体系，统筹督导、演练、抢险、监督、宣传等工作，形成“事前排查事中抢险民生兜底”全链条机制，高效处置多轮极端天气。近三年辖区未发生自然灾害重大人员伤亡，全域防灾抗灾与基层应急处置能力全面提升，为乡村全面振兴筑牢安全屏障。

一、坚持高位推动、刚性督责，构建三级指挥体系压实“责任链”

将责任落实作为防灾减灾核心抓手，构建区、镇街、村屯三级指挥架构，同步嵌入纪检全程监督，实现高位部署、联动处置、闭环督责。一是双主官下沉督导，分级包保压实一线责任。汛期和台风关键期，区委书记、区长分片包保，带头下沉园区、小区、边坡、村庄、水库一线，排查内涝、滑坡等隐患，督办管网改造、坝体除险。全区执行24小时带班值守，召开防汛安全部署会，逐项明晰行业防灾职责。各级领导干部全覆盖巡查风险点，落实城乡差异化防控措施，构建“主官统筹、干部分包、基层驻点”包保机制，实现险情现场研判、即时处置，有效缩短应急响应时间。二是多部门联动联查，打破壁垒协同处置。整合应急、农业农村、交警、环卫、自然资源等部门力量，建立汛期联合巡查、险情同步处置机制。农业农村部门与交警部门联合排查农村积水道路、危桥；暴雨期间，环卫、街道、应急等部门同步开展清障和群众转移；水库实行区、镇、村三级联合巡查，细化预警、抢险、安置全流程分工。台风“美莎克”强降雨期间，各部门同步开展道路清淤、人员转移、水库值守，尚琴水库防汛演练完整检验三级联动流程，形成城乡内涝、农村道路、小型水库标准化处置范本。三是室组地嵌入式监督，以铁纪推动举措落地。区纪委监委深化“室组地”联动监督，制定防汛抗震专项督查清单，紧盯值班值守、隐患整改、物资调配、群众转移四大重点，采取“四不两直”直插地质灾害点、安置点一线，建立“日报告、日汇总、日研判”闭环机制，同步督办震后房屋保险理赔、救灾物资统筹等民生事项。目前累计开展防汛抗震监督89次，以常态化督查破除麻痹思想，筑牢防灾责任制度防线。通过高位推动、部门联动、刚性督责，实现防灾责任从“纸上”落到“地上”，形成闭环管理格局。

二、坚持源头治理、实战练兵，前移防控关口筑牢“防火墙”

牢固树立“防大于救”理念，聚焦隐患清零、工程提质、实战练兵三大抓手，构建“早排查、早整治、早演练”源头治理防线，从根源削减灾害损失。一是分领域拉网排查，隐患动态销号。整合应急、自然资源、水利、住建等部门力量，落实季度常规、汛期专项、重点突击三级排查机制，全覆盖核查地质点、低洼区、水库、老旧小区，实行“一点一档”，逐一明确风险点、责任人、管控措施。全区在册水库16座、山塘70座，划定山洪危险区49处，建成三级防汛体系与水雨情监测网，存量隐患全部整改到位。同步推行日常、雨天、夜间、领导四维巡查，水库24小时值守。7月以来累计专项排查26次、出动70人次，排查整改安全隐患69处。二是补齐工程短板，夯实硬件基础。抢抓汛期施工窗口期推进防灾基础设施升级，区长现场督办三淋村内涝管网铺设、积水疏通工程；各水库完成坝体加固、溢洪道疏通，足额储备沙袋、抽水泵、救生器材；环卫配齐夜间清障、管网疏通专用车辆设备，建立定点物资储备库，确保险情发生时装备快速调运。硬件工程与应急物资双向发力，从源头降低洪涝和水库出险风险。三是实景化应急演练，规范处置流程。7月在雒容尚琴水库举办大型防汛演练，模拟水库超水位、坝体管涌险情，完整实操预警、群众转移、抢险安置全流程，检验三级联动和特殊群体转移机制；依托“5.12”防灾减灾日，在社区开展常态化避险实操，普及预警识别、就近避难技能。通过实景练兵形成小型水库险情标准化处置流程，干部应急指挥、群众自救互救能力明显提升，演练提炼的操作规范全域推广，形成可复制的基层防灾实操模板。坚持把功夫下在平时、把风险化解在源头，推动防灾减灾从被动应对向主动防控转变。

三、坚持快速处置、民生兜底，完善长效保障机制织密“安全网”

统筹应急抢险、全民宣教、政策兜底三类保障举措，搭建快速处置、群防群治、灾后缓冲一体化体系，全方位守护群众生命财产安全。一是建强专业抢险队伍，雨夜快速排险保通。组建环卫、街道、村级三支常备应急队伍，落实24小时全天候待命。台风“美莎克”强降雨造成城区大面积积水、树木倒伏，区环卫所第一时间启动预案，按照“先主干道、先积水点、先疏通”原则，人工精细清掏与车辆集中清运两组同步攻坚，通宵清理排水口淤泥、断枝、路面垃圾。累计出动环卫工人437人次，清运淤泥、枯枝、杂物366吨，所有积水点位连夜疏通，次日早高峰道路全面恢复通行，实现“降雨不停、保洁不止、险情速清”。二是开展全域防灾科普，构建群防群治格局。以“5·12”全国防灾减灾日为契机，在西船社区开展集中宣传，通过展板、实操、现场答疑普及避险技能，细致解读广西巨灾民生综合保险政策。持续推进防灾宣传“五进”，结合道路巡查、水库演练开展流动宣讲，面向农户、企业普及汛期防护常识。活动发放宣传资料1100余份，接待群众咨询百余人次。常态化宣教推动政府单一防控向群防群治转变，群众主动避险、自查隐患意识明显增强，巨灾保险政策深入人心，营造了“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。三是落实巨灾保险兜底，守牢民生底线。落地广西巨灾民生综合保险试点，财政全额承担保费，覆盖洪涝、地震、滑坡等17类灾害及居家意外，为群众人身、房屋、财产损失提供保障。鱼峰区开展常态化监督64次，推动整改汛期隐患38个。同步配套临时安置点位，构建“保险赔付+就地安置”双重保障体系，形成灾前排查、灾中转移、灾后理赔的完整民生链条，有效减轻受灾群众经济负担，守牢基本生活底线。以专业化队伍、常态化宣教、制度化兜底，构建起快速处置、群防群治、灾后缓冲一体化保障体系。