各村（社区）、各单位：

经镇人民政府同意，现将《关于进一步做好2023年矛盾纠纷排查调处化解和信访问题源头治理维护社会安全稳定工作的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

白沙镇人民政府     

2023年9月28日     

关于进一步做好2023年矛盾

纠纷排查调处化解和信访问题源头

治理维护社会安全稳定工作的实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神，落实自治区党委第一巡视组巡视我区反馈意见整改和市委常委会、区委常委会关于认真践行新时代“枫桥经验”、“浦江经验”有关工作要求，全面夯实社会 安全稳定基础，根据中共鱼峰区委办公室鱼办〔2023〕22号文件精神，结合我镇实际，制定此实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、柳州市委、鱼峰区委关于政法工作的指示要求，进一步提高政治站位，强化责任担当，充分认识矛盾纠纷排查调处化解和信访问题源头治理的重要意义，以对党和人民高度负责的态度，夯实责任分工，落实落细工作措施，不断提升矛盾纠纷排查调处化解和信访问题源头治理效能。

二、 目标任务

坚持“党委领导、政府负责、政法主抓、部门协调、社会参与、整体推进”的工作思路，加大开展社会治安问题的排查整治力度，社会各类矛盾纠纷得到有效疏导和化解，群体性事件得到预防控制和妥善处理，为第20届中国—东盟“两会”、杭州亚运会等重大活动及中秋国庆、元旦春节等重大节点营造安全稳定的社会环境，为全镇经济高质量发展提供坚强平安法治保障。

三、 工作措施

(一)强化组织领导，压实工作责任。各村（社区）、各有关单位提高政治站位，充分认清当前社会安全稳定工作的严峻形势，将矛盾纠纷排查化解、信访问题源头治理、命案预防治理工作纳入本部门重要议事日程，切实强化主体责任，落实落细工作措施，确保各项工作抓紧抓实。各村（社区）、各有关单位负责人亲自抓，定期听取汇报，加强人财物保障，强化跟踪问效，把镇、村联动推动矛盾纠纷多元预防调处化解常态化运行工作作为长期重要内容，为进一步深化平安鱼峰、法治鱼峰建设作出白沙贡献，切实维护人民群众生命财产安全及社会和谐稳定。

(二)强化多元化解，提升法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。持续开展矛盾纠纷大排查大调处专项行动，对辖区内矛盾纠纷进行“拉网式”集中排查。针对前期矛盾纠纷排查化解工作的薄弱环节，重点围绕农村“三大纠纷”、征地拆迁纠纷等易引发“民转刑”、个人极端和群体性案事件的各类矛盾风险隐患，集中力量摸清底数，密切关注动态，积极运用基层矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作法综合机制，对每一起重点矛盾纠纷开展化解，全力以赴做到应调尽调、愿调尽调。

(三)强化源头治理，化解信访积案。认真贯彻落实《信访工作条例》,坚持加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导，政府组织实施，信访工作联席会议协调，综治部门推动，各方齐抓共管的格局。聚焦“控增量、减存量、防变量”的“三张清单”，推动基层信访工作责任体系更加完善，将绝大多数可能 引发信访问题的矛盾纠纷前置化，发现在早、化解在小。压实信访工作领导责任，定期听取汇报，研究部署信访工作，深入开展“大督查大接访大调研”活动，建立镇领导每周接访信访群众工作制度，推动各级领导干部密切接触群众，主动到情况复杂、矛盾突出的地方解决问题。发挥镇、村两级联动作用，提升信访工作受理-处置-评价效能，完善在法治化轨道上解决群众诉求的闭环体系，推动形成源头预防和治理的强大合力。各村（社区）、各有关单位要积极主动协调联动各级人大代表联络站，以代表联络站组织开展的年度主题活动和经常性联系群众活动为依托，主动了解掌握并推动我镇疑难突出信访问题化解工作，定期研判信访形势，推动解决突出问题。持续加大对程序性办结以及重复访风险较高信访积案化解，集中攻坚化解中央交办信访积案，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难案、骨头案、钉子案，由区级各部门主要领导包案负责，镇村（社区）全力配合，推动重复信访持续下降、信访积案随有随清。加强和改进驻京驻邕信访工作，加强统筹协调，完善应急处置工作机制，全力做好重大活动和敏感节点时期的信访安全保障工作，坚决防止发生规模性进京到邕聚集、涉访个人极端行为及因信访问题引发的负面炒作，维护良好信访秩序和社会秩序。

(四)强化重点管控，狠抓治安整治。各村（社区）、各有关单位结合公安机关开展的夏季治安打击整治行动，持续开展对黄赌毒、盗窃“两电”、电信诈骗、养老诈骗、寻衅滋事等社会治安突出问题的打击治理，做到即案即侦、快办快处、破案高效，重拳惩治突出违法犯罪，始终保持严打严治的凌厉攻势和高压态势。高度重视涉民生类治安、刑事案件打击侦破工作，规范接处警、现场勘查、案件受办回访、追赃返赃等工作，快速及时破案，积极回应群众关切，消除群众疑虑，排除矛盾隐患。紧盯社会治安薄弱环节，在社会治安混乱重点地区、重点场所，集中开展“突击式”、“地毯式”清查整治，全面清零治安隐患风险，坚决消除社会治安盲区死角。白沙派出所要将精神障碍患者、吸毒人员、不良青少年、刑释解教人员等社会治安重点人员，列入重点走访和管控的范围，坚决防止重点人员肇事肇祸案事件发生。对情绪过激、易发生肇事肇祸案事件的重点人员，社区民警要及时教育训诫，会同村（社区）干部、网格员共同落实稳控措施，有效防止矛盾激化，对已经造成违法犯罪的，要依法打击处理。

(五)强化法治引领，做好舆论宣传。牢牢掌握党对意识形态工作领导权，巩固壮大主流思想舆论，讲好故事、传播好声音，不断提高主流舆论引导力、影响力、公信力。坚持以人民为中心，以法治柳州建设为载体，深入开展覆盖基层面广、教育针对性强的法治宣传教育活动。充分运用报刊、电视、网络等多种媒体，结合“三官一律”进基层、“宪法宣传周”、“法治文化惠民行”等主题活动，针对性开展法治宣传教育，引导群众崇法敬法守法，教育引导群众依法反映诉求、依法维护个人权益、通过司法程序理性解决矛盾纠纷，全面降低激情犯罪和命案发生率。进一步加大对“321”工作法综合机制、人民调解等工作的宣传力度，着力改变群众长期以来形成的“有纠纷就打官司”、“有纠纷就私力救济”的认知，切实增强群众通过人民调解方式解决问题的意识，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。广泛宣传我镇经济社会发展、平安建设的突出成效和亮点特色，大力宣传见义勇为的典型人物和感人事迹，积极宣传社会主义核心价值观，把核心价值观融入群众性精神文明创建，大力开展丰富人民群众精神生活的文化娱乐活动，全面提升人民群众对平安建设的知晓率、参与率、满意度。

(六)强化督导检查，严肃责任追究。坚持和发展新时代“枫桥经验”,结合实际，创新工作思路和方法，探索具有本地特色、可复制推广的经验做法，运用“321”工作法综合机制督促推动镇、村（社区）联动推动矛盾纠纷多元预防调处化解常态化运行工作走上法治化轨道。从2023年9月起，白沙镇将派出督导检查组，采取“四不两直”方式，每月常态化开展实地督导，重点督导基层矛盾纠纷排查调处化解和信访问题源头治理工作责任是否落实，新增和存量信访问题、新排查出的重点矛盾纠纷、可能引发案事件的矛盾纠纷等是否经过“321”工作法综合机制的调处化解，以及调处化解的工作成效、存在的主要问题等。对督导过程中发现的突出问题，将定期通报情况，责令限期整改。对存在问题突出、整改成效不佳的，由镇综治办重点督导，直至问题解决。将各部门落实矛盾纠纷排查调处化解、信访问题源头治理工作纳入领导干部政绩考核内容，作为奖惩的重要依据。各级领导干部要牢固树立“问题不解决不松手，群众不认可不罢休”的理念，勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，将解决矛盾纠纷和信访积案作为涵养为民情怀，站稳人民立场的具体行动。对工作责任落实不到位、工作效果不理想、因矛盾纠纷引发案事件的相关单位，视情况采取通报整治、警示约谈、挂牌督办等措施，情节严重的依法依规问责，实施社会治安综合治理一票否决。

四、 工作要求

(一)高度重视，压实责任。各村（社区）、各有关单位要认真落实党中央和自治区党委、柳州市委、鱼峰区委关于政法工作的决策部署，进一步认清形势，高度重视矛盾纠纷排查调处化解和信访问题源头治理维护社会安全稳定工作，进一步压实主体责任，对因工作不到位，引发群体性事件或舆情事件造成不良影响的，按有关规定问责。

(二)加强协调，密切配合。各村（社区）、各有关单位要牢固梳理全镇“一盘棋”思想，坚持“以面保点”原则，各司其职，各尽其能，密切配合，形成强大合力。对工作中遇到的重大问题，要及时请示报告。各有关部门要全面掌握情况，及时通报信息，加强指导协调，督促工作落实，形成齐抓共管、整体作战的工作格局。

（三）讲究方法，务求实效。各村（社区）、有关职能部门要结合本村（社区）本单位实际，有针对性地做好矛盾纠纷排查调处化解和信访问题源头治理维护社会安全稳定工作。同时要注意工作方式方法，坚持防范化解与依法处理有机结合，防止因工作不当激化矛盾产生次生涉稳风险。

公开方式：主动公开

鱼峰区白沙镇人民政府                    2023年9月28日印发