各乡镇（街道）市场监管所、局机关各股室，综合执法大队:

现将《鱼峰区市场监督管理局城镇燃气安全专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

鱼峰区市场监督管理局城镇燃气安全

专项整治行动工作方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神，落实国务院安委会《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》、市场监管总局《市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动实施方案》、自治区市场监管局《全区市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动工作方案》和柳州市市场监督管理局《柳州市市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动工作方案》部署要求，全面加强市场监管系统城镇燃气安全风险隐患排查治理，保障人民群众生命财产安全，鱼峰区市场监督管理局结合市场监管部门职责和工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全。严格落实安全生产十五条硬措施，自治区二十条细化措施及柳州市安委会制定的六十六条重点任务，贯彻落实广西市场监管“1145611”工作思路，全面压实企业主体责任，强化企业人员岗位安全责任，“大起底”排查整治市场监管系统燃气安全风险隐患，坚决防范重特大事故发生，切实提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则。

——坚持安全第一、系统治理。以保障人民群众生命财产安全为根本，坚持安全第一、预防为主、综合治理，紧紧围绕燃气安全“一件事”，以问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题灶、问题管网、问题环境等七个问题排查为重点，聚焦燃气气瓶生产、充装、检验，以及燃气热水器、燃气灶具、燃气用连接软管、瓶装液化石油气调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等燃气器具生产、流通，全面系统开展专项整治集中攻坚，守牢安全底线。

——坚持规范监管、压实责任。依法依规实施燃气气瓶生产、充装、检验，以及燃气器具生产、流通的监督管理，强化分层分级管理，切实提高排查整治质量。严格落实燃气相关企业主体责任，完善安全责任体系和管理制度，建立完善末端发力终端见效机制，坚决遏制重特大事故发生。

——坚持创新引领、数字赋能。加强数字技术应用，全面提升燃气气瓶和燃气器具产品数字化安全监管能力，加强广西气瓶信息追溯管理平台等智慧监管平台的运用，依靠数字赋能提升产品本质安全水平。

——坚持打建结合、标本兼治。抓紧排查燃气气瓶生产、充装、检验，以及燃气器具生产、流通环节的突出问题，严格查处假冒伪劣产品，严厉打击违法违规行为，加强信用惩戒力度，强化震慑效应。健全特种设备安全和燃气器具质量安全长效工作机制，从根本上消除隐患、从根本上解决问题。

（三）工作目标。

用3个月左右时间开展集中攻坚，全面排查整治鱼峰区市场监管系统城镇燃气风险隐患，建立整治工作台账，切实消除突出风险隐患；再用半年左右时间巩固提升集中攻坚成效，组织开展“回头看”，全面完成对排查出风险隐患的整治，构建燃气气瓶和燃气器具隐患排查治理工作机制；到2025年底前，建立严进、严管、重罚的安全监管机制，宣传相关法规标准，提升本质安全水平，基本建立市场监管系统城镇燃气安全监管长效机制。

二、突出重点集中攻坚

（一）深入排查整治燃气生产、气瓶充装安全风险和事故隐患。

强化对液化石油气的质量安全监管。坚持问题导向，根据自治区市场监管局更新的通用型企业信用风险分类结果，实施分类精准监管。对发现较大质量安全风险的液化石油气生产销售单位，实施重点监管，对生产单位要按照《危险化学品石油产品生产许可证实施细则》的要求进行监督检查；对销售单位要严格检查其进货查验、索证索票等情况。要对照本年度7月底前自治区市场监管局已开展监督抽查的企业名单，查漏补缺；要加强与住建部门的协同合作，摸清燃气销售许可证获证名单；配合上级市场监管部门对涉嫌存在气质不达标、非法掺混二甲醚等“问题气”的生产销售场所内所有储气罐的液化石油气进行100%覆盖的抽样检验，发现存在“问题气”的，要立即责令停止违法行为，及时依法查处，并移送有关发证审批机关依法处理；情节严重的，由有关发证审批机关依法吊销证照。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

（二）深入排查整治瓶、灶、管、阀等产品安全风险和事故隐患。

1.严格燃气气瓶检验环节监管。对鱼峰区液化石油气瓶检验机构进行全覆盖监督检查。加大对气瓶检验机构监督检查力度，一是检查气瓶检验机构核准证、营业执照和检验人员持证情况。持证人员是否已办理执业公示、是否存在使用无证人员开展检验工作情况。二是抽查气瓶检验报告。是否按照安全技术规范要求进行检验，是否及时上报检验工作中发现的严重事故隐患，是否对检验不合格气瓶进行报废去功能化处理。三是检查气瓶阀门更换是否符合国标要求。四是检查气瓶检验机构信息化。是否建立了检验信息管理系统，是否按照要求及时向广西气瓶追溯管理系统上传检验数据。对未严格按照安全技术规范要求开展气瓶定期检验，未更换符合要求的气瓶阀门，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、冒充签名、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，上报柳州市市场监管局提请吊销检验机构和有关人员资质，并依法依规列入严重违法失信名单。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

2.对“问题瓶”进行严厉查处。一是对住房城乡建设、商务等单位发现移送的餐饮企业使用禁止使用的50kg“气液双相”气瓶，使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶的，对其生产、流通企业进行溯源管理，重点查处气瓶生产单位、充装单位、检验单位等在生产、充装、检验过程中存在的违法违规行为，依法实施处罚，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。二是销售单位违规在有形市场或电商平台销售不符合安全技术规范燃气气瓶的，要责令立即停止违法行为，对相关销售主体予以行政处罚，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示，实施联合惩戒等。督促平台对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

3.对燃气器具生产销售单位和网络销售者进行全面摸排。对燃气热水器、燃气灶具、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀的生产和销售单位开展全面摸排，建立生产销售单位、网络销售者台账和质量安全档案，详细记录企业名称、地址、统一社会信用代码、产品名称、产品执行标准、法人、执证信息、联系人等信息。在自治区市场监管局建成工业产品质量安全主体责任信息平台前，要组织建立生产和销售单位名录，名录必须真实、准确；待平台建成后，要及时将生产和销售单位及相关质量安全信息录入信息平台。聚焦信用风险高的燃气器具生产销售单位，强化重点监管。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

4.加强燃气器具生产单位监督抽查后处理工作。根据上级部门抽查结果，对发现不合格的产品及时下架、查封、扣押，对已销售的产品开展追查，能召回及时召回；指定专人负责监督抽查后处理工作，在专项整治期间，每日登陆e-CQS系统查收不合格信息，对抽查发现存在重大质量安全风险的产品，在收到监督抽查初检报告后，第一时间组织开展核查处置工作，督促产品生产销售单位履行质量安全主体责任和法定义务，立即封存存在重大质量安全风险的产品，防控和消除产品质量安全风险隐患，依法查处质量违法违规行为，涉嫌违法的要及时立案查处，同时报告上级市场监管部门。在规定的时限内完成后处理，保留每一处理环节的佐证材料，做好记录，确保工作闭环，并及时将相关后处理材料上传e-CQS系统。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、投诉举报中心，各市场监管所）

5.加强燃气器具销售环节监督检查。加大监督检查频次，对销售店开展地毯式巡查，督促指导销售单位建立进货查验、入库验收等台账制度，指导销售单位如何索证索票，如何查看燃气灶管阀等产品的关键质量部位、强制性产品认证标志、产品标签标识等。以批发市场、商超、五金店为重点，重点检查燃气灶具是否具有熄火保护装置，调压器出口压力是否不可调节，家用调压器出口为软管接头时是否有切断安全装置，商用调压器出口是否为螺纹连接，燃气用软管是否有产品名称、生产日期、使用期限，是否为使用年限不低于燃具判废年限的专用燃具连接软管等，对发现的问题立即依法处置。要压实电商平台对平台内销售者的管理责任。销售单位违规在有形市场或电商平台销售不符合安全标准、假冒伪劣的“问题阀”“问题软管”“问题灶”等燃气器具及配件、未经强制性产品认证的家用燃气灶具的，要责令立即停止违法行为，对相关销售主体予以行政处罚、对相关人员依法实施任职资格限制，并将相关行政处罚信息归集至国家企业信用信息公示系统依法公示，实施联合惩戒等。督促平台对发现的不合格产品立即下架处理，追踪溯源，实施源头治理。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

6.对移送的“问题灶、管、阀”进行溯源管理。对住房城乡建设、商务等单位发现移送的餐饮企业使用的可调节出口压力的调压器，对燃烧器具进行中压供气，使用不符合国家标准或假冒伪劣的可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、软管、灶具等燃气器具及配件的，要对其生产销售单位进行溯源管理，立即开展现场调查核实，对经核实生产销售不合格产品的单位，立即开展监督抽查，并将其列为重点监管对象，加大监督检查和监督抽查频次。对违法违规行为依法严惩，涉嫌犯罪的移送司法机关。加强宣传引导，向销售者发放宣传单，以通俗易懂的图文表述，指导销售者学习灶、管、阀相关质量技术知识，提高销售者质量意识，严把进货关。发布燃气器具消费提示，开展产品质量安全“进社区、进校园、进企业”宣传教育活动，展示灶、管、阀实物，通过真和假、优和劣的实物对比，引导单位用户和消费者主动识别并拒绝购买不符合强制性标准要求的产品。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

（三）深入排查整治燃气压力管道安全风险和事故隐患。

1.严格落实燃气压力管道定期检验制度。一是加强对鱼峰区燃气压力管道使用单位监督检查，督促燃气压力管道使用单位落实安全主体责任、制定检验计划、依法履行燃气压力管道法定检验义务，及时发现和消除安全隐患。二是督促燃气压力管道使用单位及时在压力管道检验信息管理系统上更新管道基本信息、检验信息，构建管道信息动态管理长效机制。三是对监督检查中发现特种设备检验机构未严格按照安全技术规范要求开展燃气压力管道及相关压力容器定期检验，以及检验人员挂证、检验人员无证检验、检验报告弄虚作假的，要依法责令限期改正，情节严重的，上报自治区市场监管局提请吊销检验机构和有关人员资质，并依法依规列入严重违法失信名单。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

（四）加强监管执法薄弱环节排查整治。

1.加强对监管执法工作的督促检查。强化压力传导，严格落实属地管理责任。各股室、各市场监管所要切实履行职责，着力加强燃气领域监管执法力度。（牵头部门：综合执法大队，责任股室：质监股、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

2.加强对生产销售企业的监管执法。一是加大对生产、销售燃气气瓶（含充装）、燃气器具及配件、可燃气体探测器、燃气紧急切断阀生产销售企业违法行为执法办案力度，严格执法、有案必查。二是强化大案要案查办，结合“铁拳·桂在真打”行动，强化对生产销售假冒伪劣问题燃气相关产品的“打点断链挖源”式执法，发现案件案源线索，及时溯源，一查到底。三是强化行刑衔接，既要积极配合公安部门依法从快从重打击非法充装和销售“黑气瓶”，又要与公安机关加强沟通，发现重大案件线索，提前提请公安机关介入，分享案情，对涉嫌犯罪的案件及时移送公安机关。（牵头部门：综合执法大队牵，责任股室：质监股、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

3.强化办案质量，加强执法协作，整治工作整体推进。一是加强信息通报。综合执法大队要加强对所查处的问题产品信息通报，涉及外省的产品，及时向柳州市市场监管局执法科报送。二是强化案件线索协查。案件线索上游协查单位要第一时间开展线索核查，强化综合整治，线索未清不放过，源头未挖不放过。三是强化惩戒力度。查处一案，警示一片、教育规范一个行业。对重复违法、反复违法的销售主体，实施顶格处罚，以切肤之痛感受源于正义的惩戒。（牵头部门：综合执法大队负责，责任部门：各市场监管所）

4.加强案件查办信息公开，曝光典型案例。一是要及时分批公布查办的典型案件，以典型案件释放以案说法的影响力，以案说法、以案普法。二是适时向社会通报执法整治效果，曝光严重违法违规销售主体。（牵头部门：综合执法大队，责任部门：法规股、办公室，各市场监管所）

三、综合施策提升本质安全水平

（一）切实落实企业安全主体责任。

严格落实燃气器具生产销售单位质量安全主体责任。督促燃气器具生产销售单位全面落实《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》和《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，督促燃气灶具等产品的生产销售单位按要求配备质量安全总监和质量安全员，针对产品质量安全管理制度建设情况，日管控、周排查、月调度工作制度落实情况，生产单位进货查验、入库验收、出厂检验等信息记录情况，销售单位进货查验、入库验收等信息记录情况进行深入排查，做好检查记录，并将检查情况录入工业产品质量安全主体责任信息平台；对存在的安全隐患及时进行整改，消除潜在风险。（牵头部门：质监股，责任部门：各市场监管所）

（二）规范城镇燃气工程安装收费行为。

加强城镇燃气工程安装价格收费监管，持续开展燃气价格收费整治工作，重点整治收取涉及市政管网至建筑区建设及验收接入环节、涉及建筑区划红线内至燃气表的设施维修维护及到期表具更换等明令取消的费用、向用户转嫁应由自身承担的费用等违规收费行为，妥善处理燃气工程安装收费相关投诉举报。（牵头部门：综合执法大队，责任部门：各市场监管所）

（三）推进燃气安全监管智能化建设。

1.加强燃气气瓶信息化追溯管理。应录尽录，智慧监管，全员赋码，智慧预警，实时监管。依托特种设备监管现有系统，提升燃气气瓶充装追溯体系建设和监管水平，全面推行燃气气瓶可追溯唯一编号、充装追溯赋码建档和充装自动识别，根据自治区市场监管局构建的监管追溯机制动态监测查询气瓶使用情况，并对辖区内即将到期气瓶实现动态监测到期预警等功能。（牵头部门：质监股，责任部门：各市场监管所）

2.加强燃气器具质量安全信息追溯管理。根据自治区市场监管局建立的燃气器具企业库和产品库等专题分析库，摸清辖区内燃气热水器、家用燃气灶、商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀等产品生产单位信息，根据自治区市场监管局专题库的AI技术分析和预警，督促和指导生产单位实施产品质量安全信息追溯管理，并跟踪其产品销售流向，从销售端检查实施追溯的情况。（牵头部门：质监股，责任部门：各市场监管所）

3.加强燃气器具销售单位信息化管理。逐步建立精准监管机制，结合集中攻坚阶段全覆盖排查及日常检查情况，在柳州市市场监管服务平台上对燃气器具销售单位的主体信息增添“燃气器具销售单位”标识、检查信息等，实现全市燃气器具销售单位信息化、精准化监管。（牵头部门：质监股，责任部门：各市场监管所）

（四）完善管理制度。

1.完善监督抽查机制。规范事中事后监管，建立市场清出机制，对气瓶检验机构监督纳入重点监督检查范围；根据商用燃气灶、软管、调压器、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀实施强制性产品认证管理或者恢复生产许可的情况，严格按照相关法律法规和规定要求，严格燃气器具及配件市场准入，加强市场监管，对违法违规单位依法实施联合惩戒，定期通报一批、重罚一批、停产整顿一批。（牵头部门：质监股，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、投诉举报中心，各市场监管所）

（五）加强宣传教育提升安全素养。

充分利用传统媒体和各类新媒体等宣传介质，通过知识展板、宣传单页、宣传手册等各类方法手段，广泛进行燃气相关特种设备、燃气器具产品法律法规、标准、强制性产品认证相关知识点、安全常识、案例警示等内容的宣传教育，提高群众安全意识。统筹安全与发展，在确保安全的同时，大力服务经济社会高质量发展。调动各方积极性，形成人人懂安全、人人关注安全、人人监督安全的社会氛围，构建多元共治格局。（牵头部门：办公室，责任部门：综合执法大队、知识产权兼市场股、质监股，各市场监管所）。

四、工作安排

（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）。

在鱼峰区党委、政府的统一领导下，协调配合有关部门按照城镇燃气安全专项整治部署要求，以涉及燃气的瓶、灶、管、阀和充装单位为重点，结合鱼峰区产业特点和安全风险分析情况细化实施方案。在督促相关企业对照专项整治任务和要求进行自查自改的基础上，完成对辖区内相关企业的全覆盖排查，摸清底数、查清风险隐患。进一步深挖细查风险隐患，对排查出的风险隐患实行清单管理，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，复查复验，对排查整治中发现的违法违规问题要加大执法打击力度，真正发现问题、真正整改到位。加强全社会共同监督，运用12315投诉热线受理群众和企业员工举报监督。协调配合有关部门加大对违法违规行为的联合惩戒力度，依法追究相关单位和人员责任。要集中曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势。

（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024年6月）。

要在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气气瓶、燃气器具安全风险管控和隐患排查治理工作机制，切实加强燃气气瓶、燃气器具及配件市场治理整顿，从源头严控安全隐患。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治，及时开展排查整治“回头看”，通过持续深入开展隐患排查治理，切实巩固集中攻坚成效。

（三）建立长效机制阶段（2024年7月至2025年12月）。

要深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，健全完善各项政策措施，基本建立市场监管系统燃气安全监管长效机制。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立鱼峰区市场监督管理局城镇燃气安全专项整治工作专班（以下简称鱼峰区工作专班，见附件1），负责统筹协调各有关部门，开展专项整治行动，及时解决专项整治中的重大问题。

（二）压实责任措施。制定工作方案，统筹推进专项整治各项工作。各股室、各市场监管所抓好贯彻落实，建立健全职责责任、任务清单、风险隐患、整治措施4个清单，确保政策措施到位、人员配置到位、资金保障到位、工作落实到位，落实属地监管责任。组织力量对辖区内气瓶充装检验单位和燃气器具生产销售单位开展网格化监管，实行责任到人制度，坚持“谁检查、谁签名、谁负责”。坚决防止推诿扯皮、责任悬空，切实把城镇燃气安全整治的责任和压力传导到基层末梢。要结合行风建设三年攻坚行动，着力加强城镇燃气领域监管执法行风治理；要突出重点领域，深挖问题隐患，紧盯整改进度和质量；对排查整治不深不细或者问题整改不到位的，要启动责任倒查追究机制。

（三）实施挂图作战。各股室、各所要对市场监管系统燃气安全整治工作实施挂图作战，倒排工期。10月底前各市场监管所要完成对辖区内气瓶充装检验单位、燃气压力管道使用单位及燃气器具生产销售单位全覆盖监督检查，确保将整治要求传达到企业，摸清企业底数，形成检查台账；强化闭环管控，11月底前要完成检查中发现问题清单闭环整改。在全面巩固提升阶段，开展排查整治“回头看”，切实巩固集中攻坚成效。2024年7月至2025年12月,基本建立市场监管系统燃气安全监管长效机制。

（四）规范执法，优化程序。各股室、各所对排查整治中发现的违法违规问题依法从严从重从快处罚，并按照“谁执法、谁处罚、谁列入”和应列尽列的原则，依法依规将违法当事人列入严重违法失信名单，同时，按照“谁执法、谁处罚、谁公示”和应公示尽公示的原则及时通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。构成犯罪的要依法移交追究刑事责任。 公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力。

（五）创新方式，强化网监。重视电商、微商等新业态，创新网络线上监管新模式。建立激励约束机制，规范网络平台、企业主体的销售行为。坚持“线上线下监管一体化、网上网下职责相统一”的原则，重视对电商、微商等新业态新模式的监管，部署工作要做到线上线下同部署、同安排、同落实、同督查。依法规范网络平台、销售主体的销售行为。形成线上线下全覆盖、分工协作、齐抓共管的监管格局。

（六）强化信息报送。各股室、各所应当自2023年9月起每月19日前上报《市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动成果统计表》和专项整治行动进展情况（见附件2-7），并分别在2023年11月、2024年6月、2025年12月底前梳理总结专项整治行动成果，汇总形成阶段性工作总结报送至工作专班。重要问题及时报告。

工作专班联系人：臧莹芳

工作专班联系电话：0772-3727375。

附件：1.鱼峰区市场监督管理局城镇燃气安全专项整治工作专班名单

2.市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动成果统计表

3.市场监管系统城镇燃气安全专项整治工作进展情况

4.广西燃气相关“问题”产品违法信息通报表

5.广西液化石油气和燃气器具质量安全专项整治行动情况统计表

6.广西液化石油气和燃气器具产品生产企业摸底调查表

7.广西液化石油气和燃气器具产品销售企业摸底调查表