各镇人民政府、街道办事处，区农业服务中心、农业综合行政执法大队：

现将《鱼峰区农业农村局关于加强村级动物防疫员管理工作的指导意见》印发给你们，请按照要求，结合实际抓好落实。

柳州市鱼峰区农业农村局

2026年3月2日

（此件公开发布）

鱼峰区农业农村局

关于加强村级动物防疫员管理工作的指导意见

为深入贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《农业防灾减灾和水利救灾资金管理办法》、《柳州市村级动物疫情报告员管理办法》（柳政办〔2006〕82号）等法律法规和政策文件，进一步健全基层动物防疫体系，规范村级动物防疫员（以下简称“村防员”）管理，提升动物疫病防控能力，保障养殖业健康发展和公共卫生安全，现就加强村防员管理工作提出以下指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持"预防为主、防重于治"方针，构建"区局指导、乡镇主抓、村级落实"的防疫工作机制，落实政府购买服务要求，强化村防员队伍建设，确保重大动物疫病防控各项措施落到实处。

（二）工作目标

实现应免畜禽免疫密度常年维持在90%以上，其中应免畜禽免疫密度达到100%；免疫抗体合格率保持在70%以上；确保不发生区域性重大动物疫情。

二、村防员配备与任用

（一）配备标准

按照“每村一名、分区域配置”原则，结合畜禽饲养数量等实际情况，实行分区域配备。具体名额分配为：白莲街道3人、五里亭街道3人、阳和街道7人、里雍镇11人、白沙镇7人、雒容镇14人、洛埠镇3人，共48人。防疫工作可一人兼多村，由各乡镇、街道根据辖区实际情况统筹安排。

（二）资格条件

村防员应具备以下条件：

坚持原则，遵纪守法，品行良好，身体健康；

热爱动物防疫工作，工作认真负责；

具有初中以上文化程度或具备一定专业知识和相关工作经验；

熟知辖区养殖情况；

熟练掌握免疫注射和免疫标识佩挂、免疫应激反应处理、动物疫病监测采样、防疫消毒药品和器械使用等业务技能。

同等条件下优先录用养殖能手、乡村兽医、执业兽医、兽药饲料经营者。

（三）任用程序

推荐审核：由各乡镇、街道动物防疫机构在规定人数范围内任用；

备案管理：任用情况报区农业农村局备案，建立村防员管理档案；

资格要求：村防员原则上应在二年内取得动物防疫员资格证书。

（四）动态调整

在聘用期内，按时、按质、按量完成本职工作，经考核称职的，原则上继续聘用。对不认真履行职责，造成疫情发生、蔓延的，一经查实立即解聘，并依法追究责任。

三、职责分工

（一）区农业农村局职责

负责全区村防员的统一培训、业务指导和技能考核；

负责补贴资金的筹措、分配和监管，合理调整村防员补助标准；

负责制定年度防疫工作方案，下达工作任务；

负责组织开展免疫效果评估和监督检查；

负责村防员管理工作的政策解释。

（二）乡镇、街道职责

负责辖区内村防员的日常管理、工作调度和考核评价；

负责村防员的推荐、审核和任用；

负责免疫档案、免疫统计数的核查；

负责协助开展疫情处置和产地检疫工作；

负责补贴资金发放的初审和公示。

（三）局属二层单位职责

区农业服务中心、区农业综合行政执法大队等二层单位要密切配合，做好技术培训、疫情监测、执法监督等支撑保障工作。

（四）村防员职责

负责完成责任区内动物疫病免疫、耳标佩带、免疫档案记录管理及消毒等工作，协助开展畜禽产地检疫；

协助上级主管部门开展重大动物疫情监测、诊断、流行病学调查、疫病控制和信息收集，并按规定渠道报告；

协助做好《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规宣传工作；

完成上级布置的其他动物防疫相关工作。

四、培训与考核

（一）培训制度

区农业农村局每年组织不少于一次的业务技能培训；

乡镇、街道负责日常业务指导和实操培训；

鼓励村防员参加职业技能鉴定，取得相应资格证书。

（二）考核标准

免疫密度考核：群体免疫密度常年维持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%；每村服务养殖户不少于20户，少于20户的基本补贴减半发放。

免疫质量考核：免疫抗体合格率需达到70%以上。上级部门免疫效果评估抽到的村、社区，每有一个抗体监测合格率低于70%的扣发100元补助资金，全部合格的奖励500元。

档案管理考核：免疫档案须如实记录，发现弄虚作假（加大、虚构免疫数等）的，第一次按作假数的双倍扣减免疫补贴，第二次取消村防员资格。

五、补贴资金管理

（一）资金来源

补贴资金主要来源于：

中央财政农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助方向）；

自治区、柳州市强制免疫补助资金；

区本级动物防疫预算资金。

（二）补贴标准

基本工作补贴：按照200元/（村·月）计发，可一人兼多村。用于动物疫情报告、疫情调查、协助疫情处置、疫苗及免疫标识管理、协助抗体监测、疫情监测、产地检疫初报等工作。

免疫注射补贴：对猪存栏≤50头、牛存栏≤20头、羊存栏≤50头、禽存栏≤200羽、犬≤3只的农村散养户进行强制免疫的补贴。标准为：猪2元/头·针、牛5元/头·针、羊2元/只·针、禽0.3元/羽·针、犬10元/只·针。

（三）资金发放

补助经费原则上每年发放两次，分别在"春防""秋防"考核后发放；

中央、自治区级资金优先保障免疫注射补贴，市、区本级资金优先保障基本工作补贴；

区本级资金在保障基本工作经费后可用于补充免疫注射补贴；

（四）资金监管

补贴资金专款专用，严禁截留、挪用；

严格执行国库集中支付制度，发放情况及时公示；

区农业农村局加强资金监督检查；

对违规使用资金的，追回已拨付资金，并依法追究责任。

六、工作要求

（一）加强组织领导

各乡镇、街道要高度重视村防员管理工作，明确分管领导和责任部门，建立健全管理制度，将村防员管理纳入年度重点工作。

（二）强化协同配合

局属各二层单位要加强协作，形成工作合力。区动物疫病预防控制中心负责技术支撑，区农业综合行政执法大队负责执法监督，共同做好村防员管理各项工作。

（三）严格规范管理

各乡镇、街道要按照本指导意见要求，做好村防员的选用、培训、考核和日常管理，建立村防员管理档案，确保各项工作规范有序。

（四）落实保障措施

及时足额发放村防员补贴，保障必要的工作条件，配备防疫器械和防护用品，调动村防员工作积极性。

（五）加强监督检查

区农业农村局定期开展督查，对管理不善、防疫不力的乡镇、街道及相关单位通报批评；对履职不到位造成严重后果的，严肃追责问责。

七、附则

本指导意见自2026年2月1日起施行，由鱼峰区农业农村局负责解释。

鱼峰区农业农村局办公室                   2026年3月2日印发