意见建议编号：第7号 

　　领衔代表：李韩莹（驾鹤团） 

　　附议代表：韦  雄、钟秀梅、李  捷、明婉清 

　　青少年是祖国的未来，是家庭的希望。青少年正处于长身体的关键时期，各方面还不成熟，辨别是非和真假的能力不强，容易受到各种不良侵害，尤其是食品安全方面的侵害对青少年身体的伤害更为严重。维护校园周边食品卫生安全、保障青少年身体健康，事关国家的长远发展，意义重大。目前，在教育、工商、食品药品、卫生等部门的共同努力下，鱼峰区十多所中小学校食堂和小卖部得到了较好的规范，但是校园周边食品经营还存在较多问题和安全隐患，需要引起相关部门的高度重视。 

　　校园周边食品经营现状不容乐观：1.校园周边存在一些无证照的零食店和流动摊贩，大多数从业人员未取得健康证明，非法从事食品生产经营活动。2.食品生产经营环境脏乱，卫生条件极差，无防蝇、防尘及消毒设施，从业人员卫生习惯差，不洗手，留长指甲、不穿戴工作衣帽，极易导致微生物污染。3.学校周边的食品经营店和流动摊贩大都是经营麻辣烫、烧烤、奶茶等小吃，为了吸引食品安全辨别能力较弱的中小学生，往往非法添加色素、防腐剂和香料，重复使用食用油，长期食用对青少年的身体造成伤害。 

　　造成这些现象的主要原因有： 

　　1.行政处罚难度大。校园周边小型店面和流动食品摊点很多没有取得任何食品经营的资质，经营者多数是下岗职工、农村务工人员和其他低收入群体，大多是一家人的主要生活收入来源。在强调“以人为本、构建和谐社会”的现实境况下，食品经营资格准入和食品卫生规范、制度没有得到切实地遵守和执行，如果依法取缔将会引发社会的不稳定。食品安全控制常常依赖经营者的自我约束，职能部门在管理上往往是重视宣传和劝导，较少采取强力措施。 

　　2.行政监管难度大。一方面由于校园周边的食品生产经营者大多为摊贩形式，流动性强，监管人员到现场只能起到一时的震慑作用，而无法彻底取缔或做出行政处罚；另一方面，往往在学生放学的时候是生意最火的时候，也是行政监管部门下班时候，给不法经营者打了一个时间差，形成了监管的空白点。 

　　3.经营者法律意识淡薄。大部分从事校园周边食品生产经营活动的人员，文化素质较低，卫生习惯差，对食品卫生安全的相关知识了解不多，对相关的法律法规规定不清楚，唯利是图，从而不顾及他人的身体健康生产经营一些禁止生产经营的食品。 

　　4.学生自我保护意识不强。随着生活水平的不断提高，学生的零花钱也多了起来，但是由于他们年纪轻，自我控制能力不强，喜好吃零食，同时辨别能力差，不注意食品卫生安全，很容易上当受骗，使这些有害食品有了大量的市场。 

　　为更好地给青少年学生提供安全的成长环境，建议区相关部门： 

　　1.建立长效监管机制。建立由鱼峰区政府牵头，卫生局、工商局、质监局、食药监局等部门配合的校园周边食品安全监管长效机制，进行联合执法，形成工作步调一致，齐抓共管的局面。 

　　2.强化监管手段。要把定期检查与突击检查整治相结合，重点在学校周边100米距离及学生放学时段开展检查整治。对经营食品的门面，要求经营者依法办理相关证照；对完全不符合食品生产经营要求的，坚决予以取缔，并做出相应的行政处罚。 

　　3.加强卫生、法律知识宣传。执法的过程也是宣传教育的过程，执法部门要秉承处罚与教育相结合的原则，与相关的宣传部门联合，多形式开展食品卫生安全知识和法律法规宣传、培训，提高食品生产经营者卫生安全意识，同时也提高学生的认知度。