区十四届人大一次会议

文   件   之   一 

政府工作报告

——2026年9月22日在鱼峰区第十四届人民代表大会第一次会议上

鱼峰区人民政府区长毛国勇

各位代表：

现在，我代表鱼峰区人民政府，向大会报告过去五年的工作，对今后五年的工作提出建议，请予审查，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。

一、过去五年发展成就回顾

过去五年，是鱼峰发展极不寻常、极不平凡的五年，是在爬坡过坎中砥砺前行、在攻坚克难中蓄势跃升的关键五年。面对突如其来的新冠疫情冲击、复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚持“实业为先、强区富民”战略，实施“四大会战”[1]助推“六区”[2]建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，全面稳住经济基本盘，全区经济社会高质量发展迈出坚实步伐。

五年来，我们综合实力持续增强，经济运行企稳回升

坚持稳中求进的工作总基调，全力以赴推动经济在逆境中蓄势、在攻坚中回升，主要经济指标逐季向好、持续回暖，全区地区生产总值增速重回4%以上，2025年四季度以来连续三个季度增速在四城区排名第二。规模以上工业增加值年均增长3.7%，税收收入占一般公共预算收入年均比重82%以上，工业税收占税收收入比重较2020年提高20.22个百分点，社会消费品零售总额稳步回升，综合竞争力持续增强。荣获自治区级以上荣誉200余项，区域影响力不断提升，为“十五五”高质量发展积蓄了强劲势能。

五年来，我们聚力工业强基、数智赋能，现代化工业体系加快构建

三大主导产业规模跃升。高端装备制造加速升级，五菱柳机混动总成项目成功投产，轻量化铝合金构建项目实现量产。生物医药大健康产业稳步壮大，金嗓子入选中华老字号、中国消费名品；仙茱中药配方颗粒实现量产，规上医药产业产值突破15亿元，年均增长13.1%。食品加工产业产值年均增长8.9%，占规上工业比重达40%，规上螺蛳粉企业产值年均增长8.1%，培育出10亿元龙头企业1家、5亿元2家。柳州螺蛳粉产业园获批国家级消费品标准化试点、自治区特色产业集群。

新兴产业加速培育壮大。累计14家企业通过广西战略性新兴产业企业认定，占规上工业企业达18%。五菱柳机成功研发无人机发动机与增程器，红花电化学储能项目并网投产，年产值突破1亿元；极目智控无人机项目实现当年签约、当年开工、当年投产，填补全市低空经济空白。

数智化改造纵深推进。推进传统产业优化提升，拥有广西数字化车间6家、广西智能工厂企业5家；国家级专精特新“小巨人”3家、自治区级专精特新中小企业10家，6家企业通过柳州数字化改造项目验收；五菱柳机获批国家级数字化转型贯标试点，源创电喷入选广西工业互联网“人工智能+制造”优秀案例；规上工业企业研发费用连续三年增长超10%，产业智能化、绿色化水平显著提升，“3+3+N”现代化工业体系[3]雏形初显！

五年来，我们聚力服务升级、融合互促，现代服务业能级持续提升

商圈集聚效应日益凸显。华润万象城、窑埠古镇、银泰百货三大商圈消费能级不断提升，万象城等重点商圈客流量年均增长110%。大力发展首店经济[4]，引进户外运动、品质餐饮、新能源汽车等领域广西、柳州首店60余家，培育限上商贸服务业企业226家。窑埠古镇上榜第一批国家级夜间文化和旅游消费集聚区、第三批国家级旅游休闲街区。

消费市场活力持续迸发。现代服务业不断壮大，第三产业增加值在全区GDP的比重提升至73.8%。做强夜间经济、激活假日经济，推出夜间市集、主题街区等线下消费新场景，拓展线上推介、直播带货等多元消费渠道，消费新业态新模式加速涌现。扎实推动汽车、家电等大宗消费品以旧换新政策落地，累计开展“魅力鱼峰 四季畅购”促消费系列活动200余场，带动汽车成交超2万台，有效释放消费潜力。

文旅融合发展成效显著。建成刘三姐文化展示中心，连续成功举办十三届全国山歌邀请赛，“鱼峰歌圩”文化IP[5]影响力持续扩大。柳州螺蛳粉产业园获评为国家工业旅游示范基地，龙潭公园获评国家级文明旅游示范单位。成功承办广西首届和美乡村篮球赛总决赛等重大体育赛事，“体育+”多元融合效应持续释放。接待游客年均增长14.82%，旅游总收入年均增长13.14%，“流量变留量”转化能力持续增强。

五年来，我们聚力创新驱动、开放协同，内生发展动能显著增强

创新主体培育量质齐升。搭建多层次科技创新载体，建成自治区专业技术领域技术创新中心2家、中试研究基地1家、市级及以上工程技术研究中心7家、市级重点实验室1家。壮大科创企业队伍，拥有广西创新型中小企业29家、市级以上企业技术中心22家；培育国家高新技术企业30家、广西瞪羚企业3家。推进科技成果落地应用，认定科技成果转化项目100项，实现转化经济效益216.33亿元，创新生态持续优化。

开放平台建设取得突破。加快建设中国（柳州）跨境电子商务综合试验区鱼峰园区，支持螺蛳粉等特色产品“走出去”，累计培育外贸经营主体62家，柳州螺蛳粉外贸出口额连续4年增长超10%。积极融入粤港澳大湾区、西部陆海新通道建设，柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道正式投入试运行，达到通航2000吨级船舶标准；鹿峰高速建成通车，鱼宜高速加速建设，“通江达海、出省出边”的开放格局加速形成。

人才引育机制不断完善。搭建柳州市螺蛳粉产业技能复合型人才小高地、大健康产业人才科技服务中心等平台，建成国家级博士后科研工作站等创新平台30余个，编制发布《鱼峰区重点产业急需紧缺专业人才目录》，为重点产业企业招才引智提供精准导航，全区产业工人数量超5万人，人才链、产业链、创新链深度融合。

五年来，我们聚力项目为王、要素保障，投资后劲不断增强

招商引资机制高效运转。创新招商引资项目全流程管理机制，推进“全员招商”“大区招商”“产业链招商”等行动，累计成功引进极目智控无人机、广西赢达无抗养殖等项目225个，其中亿元以上工业项目74个，开工项目157个，竣工项目88个，投资完成额276.07亿元。

争取资金支持精准有力。争取到国家超长期特别国债2.45亿元、中央预算内投资资金1.21亿元、专项债资金3.24亿元。获得乡村振兴衔接资金超2亿元。统筹推进自治区重大项目16个、市级重大项目85个，其中开工58个，竣工41个，总投资657.25亿元。落实“服务管家”常态化助企机制，累计帮助5730家企业获批“桂惠贷”超135.88亿元，助力辖区企业申领各级扶持资金超2.5亿元。

园区服务保障持续优化。强化空间要素保障，构建“标准地”[6]出让指标体系，出让工业类用地29宗，面积1490亩，土地供给效率和利用效益持续提升。建立处级领导挂点服务重点项目制度，常态化开展“进园入企”[7]行动，推行“一项目一专班”服务机制，强化土地、能耗、审批等要素保障，园区重点项目开工率100%，推动26个项目拿地即开工，园区规上工业企业产值占全区规上工业总产值比重达69.7%。

五年来，我们聚力城乡统筹、内外兼修，城乡面貌持续焕新

城市更新行动纵深推进。提升改造老旧小区225个，惠及居民2.9万户；开工建设城市危旧房改造项目875套；整治背街小巷项目20个；更新老旧电梯107台。灵湖商厦安置小区竣工验收，提供安置住房96套。两个城中村改造项目入选国家第二批城中村改造项目名单，完成征地714亩，签约率超95%，房票贴现规模居全市五城区首位。

城市功能品质持续优化。新建及改造市政管网20.1公里，完成白云路西一巷等12个内涝点整治，城市防洪排涝能力显著增强。推广“城管执法进社区”，服务解决居民群众诉求2048件，真正做到“民有所呼，我有所应”。常态化抓好市容环境整治，推进城区绿化提升，森林覆盖率达50.61%。区文化馆获评国家一级文化馆、图书馆获评国家二级图书馆，全国文明单位和全国文明家庭获奖数量排全市各县区首位。

城乡融合水平持续提升。坚持统筹城乡一体发展，实施农村公路及危桥改造项目14个，建设农村供水保障工程42处，实施农村危房改造86户，新建667户卫生厕所，农村基础设施短板加快补齐。深入实施农村人居环境整治提升行动，农村污水治理率100%，村容村貌显著改善。城乡基础设施互联互通全面提速，教育、医疗等公共服务资源深度下沉，城乡融合发展取得新成效，是柳州市唯一入围自治区“五好两宜”和美乡村试点的城区。

乡村振兴示范效应凸显。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防返贫动态监测帮扶机制，累计投入超3亿元巩固防返贫，在自治区后评估中连续两年获“好”等次，农村居民人均可支配收入稳居广西前列。严守耕地红线，建成高标准农田3.01万亩，粮食播种面积稳定度保持100%。农业特色产业持续壮大，螺蛳粉原材料基地面积达15万亩，白沙镇入选国家农业产业强镇。全市首宗农村集体经营性建设用地成功入市，乡村治理经验入选农业农村部“千万工程”典型案例。是柳州市唯一入围全国首批国家乡村振兴示范县创建名单的县区。

生态环境治理成效显著。持续做好中央生态环境保护督察相关工作。扎实推进畜禽养殖污染治理、“散乱污”企业排查整治、涉重金属排查整治等系列专项行动，各类突出环境问题得到有效整治。国控断面水质优良比例、市级集中式饮用水水源地达标率、建设用地安全利用率均保持100%。保障山林生态安全，营造林更新面积6.52万亩；森林病虫害成灾率稳定控制在6‰以下，山林生态安全持续巩固。雒容镇代表柳州入选2025年度“美丽中国·深呼吸乡镇”。

五年来，我们聚力以人为本、均衡普惠，民生保障成色更足

就业形势持续稳中向好。深入实施就业优先战略，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等重点群体，多措并举稳岗拓岗，城镇新增就业近7万人，高校毕业生平均就业率达97.78%，螺蛳粉产业链带动就业超5万人，各项就业指标连续五年超额完成目标任务。建成柳州市第一家自治区级示范性“家门口”就业服务站，上线“鱼峰人社AI”服务平台，常态化开展线上线下招聘活动，形成“15分钟就业服务圈”，公共就业服务可及性显著增强。

教育事业实现跨越发展。持续加大教育领域投入，新建、改扩建中小学（幼儿园）9所，新增学位5190个。全区中小学幼儿园总数达133所，在校学生总数超10万人，教育规模持续位居全市首位，教育大区基础更加厚实。稳妥推进“双减”[8]、幼小衔接改革，成为全国首个全域落地“儿童入学成熟水平”实践成果的城区。普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比持续高于自治区平均水平，义务教育巩固率保持高位，中考质量连续10年稳居全市第一梯队，教育强区优势加速彰显。深化义务教育集团化办学，一批学校获评全国中小学人工智能教育基地、自治区劳动教育示范校、课后服务特色校。是柳州市唯一获评首批全国中小学科学教育实验区、“中央电化教育馆领航社素质课”应用试点区的县区，教育大区迈向教育强区的步伐更加坚实有力！

健康服务能力全面提升。居民健康素养水平提升至35.5%，实现两个“高于”[9]。全区医养结合覆盖率达100%，7个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。基层医疗卫生服务提档升级，“优质服务基层行”创建通过率达100%，4家基层医疗机构获评国家“社区医院”，创建数量与质量居全市首位；推进“旗舰中医馆”建设，基层中医药服务覆盖更广；医保服务实现区镇村三级贯通，群众在家门口即可享受“零距离”医保服务。

社会保障体系更加完善。坚持民生优先导向，民生支出占比稳定在80%以上，居民人均可支配收入是五年前的1.25倍；城乡居民医保参保任务完成率连续四年全市第一；养老金、低保、救助抚恤等保障标准稳步提高，足额落实医疗救助、残疾人补贴、退役军人优抚优待等资金发放。健全“一老一小”[10]服务供给，建成街道（社区）为老服务中心4家，开设长者饭堂17家，发放育儿及养老补贴超3000万元。

社会大局保持和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解体系，创建“油茶妈妈”“百聊汇”[11]等治理品牌，集中攻坚信访积案、“三大纠纷”[12]等民生领域突出问题，信访安全保障工作实现“三个不发生”[13]目标。严格落实意识形态工作责任制，意识形态领域平稳可控。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反邪教、打击电信网络诈骗行动，严守安全生产、消防安全、食品药品安全底线，连续七年未发生较大及以上安全事故，群众安全感连续三年保持98%以上，“两降两升”工作成效持续巩固，连续3年获评自治区平安县（市、区）。

五年来，我们聚力依法行政、实干笃行，政府治理能力显著提升

政治建设坚强有力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育及树立和践行正确政绩观学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

依法行政规范有序。全面贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策法定程序，完善规范性文件合法性审核和备案审查机制。自觉接受人大法律监督、政协民主监督及纪检监察、司法、审计等各类监督。人大代表议案建议办复率98%，政协提案办复率100%，办结案件满意率100%。深化行政执法体制改革，全面推行行政执法“三项制度”[14]，创新行政执法社会监督员制度，严格规范公正文明执法。实现基层政府法律顾问全覆盖，依法行政能力持续增强。

作风建设不断深化。持之以恒加强政府系统党风廉政建设，强化巡视巡察整改，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，重拳整治“十大顽疾”，持续精文简会，全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，切实为基层减负赋能。牢固树立“过紧日子”思想，“三公”经费年均压减10%以上。大力弘扬实干作风，以钉钉子精神推动各项任务落地见效。

五年来，国防动员、民族、税务、统计、人防、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、绩效、防汛抗旱、后勤保障、双拥共建等各项工作都取得新成绩、获得新进步。

各位代表，千淘万漉终得金，历艰笃行方有成。面对经济下行压力加大、多重困难叠加交织的严峻考验，我们咬定目标，承压前行，战胜了诸多前所未有的困难挑战，守住了民生保障和社会稳定的底线红线，交出了一份来之不易的答卷。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于自治区党委、政府，柳州市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持和大力帮助，是全区广大干部群众的团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻军官兵、武警官兵、消防救援队伍，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前鱼峰发展仍面临不少困难和挑战：经济回升向好基础仍不牢固，新兴产业培育不足，工业投资严重短缺；群众急难愁盼问题还需持续用心用情用力解决；面对复杂情况，破解难题的办法不多，攻坚克难的担当不够，狠抓落实的力度不足。对此，我们要高度警醒，坚决整改，铆足干劲、接续拼搏，努力把发展蓝图变为美好现实，奋力推动鱼峰经济社会发展迈上新台阶。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

未来五年，是鱼峰区抢抓战略机遇、加快转型跨越的关键五年，也是重塑发展优势、实现争先进位的攻坚五年。纵观大势，国家大力支持广西打造粤港澳大湾区重要战略腹地，自治区加力推进“一区两地一园一通道”[16]建设，世纪工程平陆运河顺利开通；柳州加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市，鱼峰作为柳州工业摇篮和商贸大区，政策叠加效应持续释放，区位资源优势加速转化，迎来了厚积薄发、大有可为的战略机遇期。同时，区域竞争日趋激烈，新旧动能转换任务艰巨，我们必须以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，准确识变、科学应变、主动求变，在把握大势中坚定信心，在正视差距中奋起直追，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

根据区第十二次党代会部署，今后五年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，解放思想、敢于担当，守正笃行、创新蝶变，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，主动融入自治区“一区两地一园一通道”建设，围绕自治区赋予柳州的“四大定位”[16]和交给柳州的“四项任务”[17]，按照“创变引领、智造强市，向新向海、富民兴柳”总体思路，加快构建“三区两地一园”[18]发展格局，努力在推进新型工业化上闯出新路，在推动城乡融合发展上作出示范，在提升文化影响力上久久为功，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、人民共同富裕迈出坚实步伐，奋力谱写中国式现代化鱼峰新篇章。

今后五年，鱼峰区经济社会发展的主要目标是：坚决贯彻中央、自治区、柳州市和区委各项决策部署，以“树品牌、强实干”为工作主线，推动实施“项目建设、招商引资、向海经济、社会治理、作风转变”五大攻坚行动，奋力实现产业优化、开放发展、区域融合、宜居宜业、文化兴盛、商贸繁荣的六大发展目标，推动经济社会高质量发展。

——经济实力迈上新台阶。经济结构更加优化，发展优势充分彰显，质量效益明显提升，“三区两地一园”发展格局基本成型。全区地区生产总值年均增长5.5%以上，到2030年突破236亿元（不含柳东、阳和）。

——产业发展打开新局面。坚定不移强工业、兴产业，坚持智能化、绿色化、融合化发展，大力发展高端智能制造，带动生物医药大健康、特色食品加工产业快速发展，工业经济总量和占比明显提高，规模以上工业增加值年均增长8%以上；现代服务业扩容升级，商贸业持续繁荣，文旅融合活力迸发，服务业增加值年均增长6.5%以上；现代农业体系更加完善，建设具有鱼峰特色的现代化产业体系取得重大突破。

——改革创新实现新突破。重点领域改革取得新进展，营商环境持续优化。科技创新体系整体效能显著提升，科技创新和产业创新深度融合。向海图强实现新跃升，向海物流通道更加畅通、开放平台功能持续完善、产业外向度显著提升，形成更高水平的现代化开放体系。

——城乡融合取得新成效。新型城镇化和乡村全面振兴取得明显进展，脱贫攻坚成果持续巩固拓展，农业农村现代化提速增效，城乡发展差距和居民生活水平差距持续缩小，建成全国乡村振兴示范县。

——人民生活迈上新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，教育、医疗、养老等基本公共服务供给更加优质均衡，多层次社会保障体系更加健全，生态环境不断优化，社会治理和公共安全治理水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

——社会文明实现新进步。深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加健全，群众文化活动丰富多彩。工业文化、山歌文化影响力不断扩大，文化强区建设迈出坚实步伐。

三、今后五年工作建议

围绕既定的目标任务，建议新一届政府全力以赴抓好以下九方面的工作：

（一）聚力构建“3+3+N”现代化工业体系，巩固壮大实体经济根基

做大做强三大主导产业集群。支持五菱柳机“百年焕新工程”[19]，重点发展智能网联及新能源汽车零部件、高端工程机械装备和轻工成套装备领域，支持中小企业嵌入链主企业海外供应体系，以“借单生产、搭链出海”模式拓展国际市场，同时深耕国内市场扩大产能，打造高端智能制造产业发展集聚地，力争到2030年高端智能制造产业产值突破50亿元。推动一批“保健功效药项目”落地，发展医用耗材及智能医疗设备，布局脑机接口、AI+生物医药等前沿领域，打造生物医药大健康产业园，力争到2030年生物医药大健康产业产值突破20亿元。做强螺蛳粉特色品牌，拓展预制菜、宠物食品等新领域，对标衔接国际通行规则与先进标准，提升产品质量，以品质优势抢占国际市场，推动得华二期、德轩、华泰、麦金地等食品加工产业项目投产，打造特色食品加工基地，扩大产业规模，力争到2030年特色食品加工产业产值突破50亿元。

加速发展三大新兴赛道。坚持打基础、育新苗，以向海思维引领新兴产业发展，推动低空经济、智能终端及机器人、新能源等新兴赛道外向型发展。依托极目智控无人机项目，重点发展无人机动力系统及核心零部件，支持五菱柳机等企业拓展低空配套制造，完善低空基础设施与服务体系，打造覆盖农林植保、应急救援、交通巡检等多领域的西南地区最大低空装备制造基地，力争到2030年实现低空经济产值8亿元以上。聚焦教育医疗机器人、健康监测穿戴设备、智能车载家居终端等产品，推动机器人及智能终端产业化落地，力争到2030年实现智能终端及机器人产业产值5亿元以上。发展风电、光伏及储能设备制造，加快推进独立储能电站项目建设，打造新型储能产业园；推动园区集中供热项目投产，实现园区企业降本增效，力争到2030年实现新能源产业产值8亿元以上。

推动产业园区提质增效。加快构建“1+1+N”产业园区矩阵[20]，持续完善园区道路、给排水、污水处理等基础设施建设。推行工业用地“标准地”出让，力争到2030年累计新增工业用地2000亩以上，持续提升工业园区承接东部沿海产业转移能力和综合承载能力。推动三大主导产业及新兴产业集聚发展，加快形成上下游配套、协同联动的产业集群，形成规模效应和集聚效应。力争2030年入园规上企业70家以上，工业产值超过120亿元，为柳州争创国家级经济技术开发区贡献鱼峰力量。

（二）全力扩大有效投资，强化重大项目牵引支撑

精准推进招商引资。以招商引资工作体系建设为引领，实施“一把手”招商，充分发挥“七个一批”[21]、产业攻坚小组和大区招商的协同作用，着力引进具有核心竞争力的头部企业、高成长型企业和重大产业项目。积极融入柳东新区产业生态，优化开放应用场景，新兴产业落地在柳东，应用场景开放在鱼峰，形成产业、产品集聚，赋能千行百业的生动局面，推动柳东新区新兴产业率先在鱼峰示范应用、市场转化，打造柳东与鱼峰共生共赢的产业链共同体。谋划建设工业博览城，大力发展展销、物流、汽车后市场服务等生产性服务业，推动备品备件库建设，共享工业资源。积极争取自治区、柳州市产业引导基金，通过“以投促引”“招投联动”“投孵结合”等模式招引优质项目落地；采取引资扩股、引技转型等方式开展招商引资，盘活闲置厂房资源，带动产业发展。力争到2030年累计引进亿元以上项目50个以上，其中10亿元以上项目5个以上，签约投资额完成100亿元以上，招商引资到位资金年均增长10%以上。

强化要素服务保障。系统推进“六张网”规划建设，统筹各类要素资源优化配置。做好项目谋划储备工作，谋划项目200个以上，推动40个项目纳入自治区级、市级重大项目库，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金支持；发挥财政资金的引导和放大作用，用好“桂惠贷”“工业贷”等金融工具，鼓励金融机构扩大信贷投放规模；放宽民间投资准入门槛，撬动更多社会资本参与项目建设，不断拓宽资金保障渠道。加强各类规划同上级国土空间规划的衔接，及时调整、补充和完善专项规划内容，确保与市“十五五”规划体系保持高度一致。积极盘活存量土地，优先保障已纳入国家、自治区和市级规划项目的用地指标，力争供应国有建设用地15宗，合计1300亩。开通审批绿色通道，加快环评、用地审批，形成“要素跟着项目走”的保障闭环。

加快项目提速建设。强化处级领导挂点服务重点项目机制，落实“一项目一专班”服务制度，全力做好项目全生命周期服务，协调解决项目建设堵点难点问题。推动项目“拿地即开工，开工即入库”，力争完成固定资产投资150亿元；加快施工进度及设备安装进程，推动一批重点项目竣工投产，以项目提速提效推动有效投资稳定增长；力促投产项目逐步释放产能，竣工项目尽快投入运营、发挥效益，确保项目招得来、落得下、建得快、发展好。

（三）大力激发消费潜能，建设现代商贸文旅融合活力区

提升商贸服务业能级。依托加快培育服务消费新增长点三年行动，常态化开展“魅力鱼峰 四季畅购”促消费品牌活动，联动住房、家电、汽车等领域推行跨品类联合促销，稳定扩大大宗消费规模。依托柳江沿岸发展轴线，立足鱼峰区位与资源优势，统筹布局商贸发展，加快窑埠商圈全域改造升级，补齐“吃、住、行、游、购、娱”全链条配套功能；高标准打造辖区“名车长廊、风尚门户”汽车消费集群，推动鸿蒙智行体验中心落地，集聚多品牌汽车体验展销载体，完善汽车消费配套，构建全品类高端汽车消费生态圈。大力推进柳州三胞国际广场项目盘活，信合大厦楼宇资源招商引资。培育精致餐饮、国潮文创、夜间市集等特色消费新场景，持续丰富差异化、多元化消费供给，全面优化辖区消费软硬件环境。力争到2030年服务业增加值突破180亿元。

增强生产性服务业动能。加快智慧物流载体建设，推进龙翔云智慧物流中心（云仓）项目运营，助力柳州本地特色产品和广西当地特色农副产品拓展市场。推进工业企业主辅分离改革，抢抓企业出海带来的检测认证、涉外咨询等业务需求增长机遇，加快智能创新科技大厦项目建设，推动一批生产性服务业企业上规入统。依托鱼峰区职业教育资源，拓展无人机巡检实操培训等新兴生产性服务业，培育适配港口、园区、海外项目的技能人才，打造区域性低空经济技能人才高地。培育总部经济，完善生产、生活服务业协同联动发展机制。

提质升级文旅消费。积极创建鱼峰区国家文化和旅游产业发展示范单位。依托12家4A级旅游景区，构建柳江南岸都市文化休闲带、“鱼峰制造+鱼峰味道”工业旅游创新带、“乡趣鱼峰”乡村旅游示范带、“鱼龙都”[22]文旅经济带协同发展格局。系统谋划柳石路南片区发展，打造特色文旅融合线路。持续放大柳州螺蛳粉、“鱼峰歌圩”两大核心文化品牌影响力，提升优化柳州螺蛳粉产业园设施服务和文旅业态，将柳州螺蛳粉产业园打造成为工业旅游标杆；强化刘三姐文化IP系列开发，举办“山歌会”“云上歌圩”“全国山歌邀请赛”等系列活动，不断释放文旅产业发展活力，丰富夜间文旅、研学体验、乡村休闲多元业态供给，深化以文塑旅、以旅彰文融合路径，持续释放文旅产业综合消费活力。

（四）深化改革开放赋能，激发高质量发展内生动力

持续深化重点领域改革。持续深化“放管服”和政务服务标准化建设，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，开展特定人群、产业链发展等“一类事”集成服务，持续提升政务服务效能。深化国有企业改革，推动国有资本更多投向新兴产业、现代服务业等领域，增强“造血”功能，提升发展效益和活力。深化产业园区改革，建立健全园区产业评估和服务机制，支持社会资本参与园区建设运营，提升市场化专业化管理水平，做大园区经济总量。深化财政体制改革，加快推进零基预算改革，全面提升财政管理质效。完善市场经营主体登记注册及地方标准管理制度。

坚持向海图强开放发展。积极融入自治区“叶脉式”向海产业布局[23]，依托柳州打造平陆运河经济带制造引擎三年行动，聚焦落实柳州市向海图强、开放发展“123”文章[24]，以“产业链接、通道畅联、抱团出海、对外合作”为总体思路，系统谋划和推动向海经济高质量发展，力争到2030年，基本形成通道畅通、平台完备、机制健全、生态良好的向海经济发展格局。畅通向海物流通道，积极融入“枢纽+园区+产业+市场”发展模式，加快官塘作业区商品车滚装码头及铁路专（支）线建设，聚焦阳和作业区临港工业服务功能，不断完善内河港口物流配套区与铁水联运港区功能，推动鱼峰成为西部陆海新通道工业品集装箱货源集聚高地。建强出海服务平台，依托中国（柳州）跨境电商综试区鱼峰园区、柳州产业出海服务基地等平台，用好RCEP[25]政策红利，在园区设立RCEP政策服务站，推动AEO认证[26]提速扩面。联动海关、外事、商务等部门，针对企业通关、认证、退税等核心诉求，提供“一企一策”精准指导，降低企业出海制度性成本。推动企业抱团出海，组建农产品、先进制造业、文旅、服务贸易四大出海联盟，构建“企业抱团、资源共享、风险共担”协同机制，推动产品出海、标准出海、职教出海“三个出海”。依托上汽通用五菱、柳工等三大主机厂，带动柳州螺蛳粉企业“借船出海”“组船出海”。鼓励龙头企业带动上下游配套企业组团出海，共建海外产业链园区，实现“整机+零部件+技术服务”一体化输出。积极组织企业参展拓市，帮助企业精准对接境外市场需求，抢订单、拓渠道，持续扩大国际市场影响力。拓展对外合作空间，主动对接粤港澳大湾区，推动“湾区研发+鱼峰制造+东盟市场”协作模式落地。积极争取鱼峰企业与北部湾港通关绿色通道、仓储优先等便利，主动承接运河沿线产业链配套，融入平陆运河经济带建设。支持辖区职校与东盟国家院校开展交流合作，构建产教融合人才培养模式，以软实力赋能向海经济高质量发展。

积极培育壮大创新主体。健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—科技领军企业”梯次培育工作机制，实施精准培育服务，力争科技型中小企业入库累计70家以上、高新技术企业备案数累计突破50家、瞪羚企业累计5家以上。探索打造“研发飞地”[27]，深度融入“北上广深研发+广西集成+东盟应用”的开放创新体系[28]。助力企业申报广西“尖锋”“协同”“智果”等自治区六大科技专项行动计划[29]。围绕主导产业布局建设一批高水平产业创新平台，为企业提供技术研发、检验检测、科技金融等一站式服务，力争新增国家级创新平台1个以上、自治区级创新平台5个以上、市级创新平台10个以上。

加快人工智能赋能千行百业。推动AI技术向制造业生产核心环节深入渗透，引导企业利用AI优化生产流程、提升产品质量，加快从“传统制造”向“先进智造”跃升。大力发展智慧农业，推广环境监测调控、水肥药精准管理等技术装备，打造智慧农业应用基地。深度拓展智慧消费、智慧文旅体等应用场景，以数字技术催生消费新业态、新模式，促进消费业态升级。以便民利企为导向，推动人工智能在政务、教育、医疗等公共服务领域深度应用，从技术应用、场景创新等多维度协同推进，提升公共服务的便捷性、公平性和可及性。推动人工智能赋能社会治理，推动应急处置、公共安全治理等方面的创新应用，提升城市运行和管理效率。

（五）加快推进农业农村现代化，打造全国乡村振兴示范县区

做强现代特色农业产业。扎实做好粮食安全和耕地保护工作，持续实施水稻增密增穗、单产提升专项行动，力争新建高标准农田3万亩以上，稳定粮食种植面积10.5万亩以上。依托螺蛳粉产业发展基础，规模化布局竹笋、豆角、木耳等原料种养基地，提速自治区级粉用稻产业集群建设，增强供应链本土化能力。巩固国家乡村振兴示范县创建成果，发挥国家级农村综合型改革试点优势，优化“一带四区多点”农业生产格局[30]，推动“一镇一业”差异化发展，因地制宜布局多个镇级小型加工产业集聚区，延伸农业产业链、提升产品附加值。加快鱼峰农业规模化、标准化、现代化进程，打造集约化千亩现代设施农业产业园示范样板。力争到2030年农林牧渔业增加值稳定在10亿元左右。

融合农文旅特色资源。深耕螺韵白沙、稻香里雍、竹翠江湾、滨水画廊、古韵雒容、湖岛金田等六条特色示范带，落地刘三姐智慧山水数字文旅综合体，建设一批生态田园型、山水风光型、休闲旅游型、文化特色型和美乡村项目。延伸“种养—加工—体验—研学—民宿”全链条，活化非遗与乡土文化资源，开发螺蛳粉DIY、农耕采摘、古村落沉浸式游览等文旅融合新业态，培育乡村旅游和研学经济。完善乡村露营基地、特色民宿、乡村集市、旅游导览等基础设施配套，提升乡村旅游服务品质。

建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深化农村人居环境整治提升行动，统筹农村生活垃圾收运、生活污水治理、村容村貌整治，系统推进河道生态修复，升级农村安全饮水、农田灌溉、镇村路网基础设施。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置农房、集体林地、低效土地等存量资源，持续推广“龙头企业+村集体+农户”联农带农模式，拓宽集体经济增收渠道，持续壮大村级集体经济实力。健全乡村治理体系，常态化推进农村移风易俗，弘扬本土优秀民间文化，提升农民综合科学文化素养。完善农业社会化服务，持续培育高素质农民队伍，推动城乡要素双向流通，实现乡村生产、生活、生态协同提升。

（六）奋力强功能提品质，加快建成绿色生态宜居康养首选区

推动城市更新改造。实施存量空间焕新工程，加快实施城中村和危旧房改造；大力推进老旧小区改造提升；统筹推进“小而美”民生项目。以鱼峰区驾鹤片区城市更新项目列入自治区城市更新试点为契机，谋划实施晶远社区、红锋社区等一批老旧小区改造与公共服务设施提升项目，持续打造驾鹤片区城市更新样板区，统筹谋划大龙潭片区、五菱柳机厂区基础设施、洛埠老街等更新项目，推动老城区功能重塑与品质焕新。

提升城市功能品位。依托城中村改造、土地熟化等项目，优化驾鹤村、鸡喇村、水南村片区城市空间布局，完善片区城市公共服务配套，推进教育、医疗、文化、养老等公共服务设施建设。大力盘活存量用地和商办用房，鼓励推广购房“以旧换新”模式，推动商品房去库存，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，构建房地产发展新模式。深化城市精细化管理，逐步完善社区功能，提升城市治理数字化、智能化水平，打造整洁有序、宜居宜业的城市环境。

推进城乡融合发展。支持各乡镇立足资源禀赋培育特色主导产业。支持雒容镇壮大新能源汽车配件、新材料等优势产业集群，加快推进产城融合发展。支持洛埠镇重点发展现代物流，加快布局物流园区和水陆联运。支持里雍、白沙两镇稳固粮食生产能力，坚持用工业化理念推动螺蛳粉原材料产业发展，以新型工业化促进农业农村现代化。推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖，促进医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，推动农业转移人口市民化。

加强生态文明建设。树牢“生态优先、绿色发展”理念，持续打好涉重金属环境安全隐患排查整治和畜禽养殖污染防治攻坚战，强化生态保护红线管控，统筹推进生物多样性保护，严厉打击非法捕鸟行为，切实做好鸟类保护工作，协同推进降碳、减污、扩绿，推进美丽河湖保护与建设，助力柳州市保持全国地表水水质领先地位。

（七）持续增进民生福祉，全力提高人民幸福生活水平

实现高质量就业创业。深入实施就业优先战略与城乡居民增收计划，常态化开展“春风行动”等系列专项招聘，全面落实各类就业扶持补贴政策，持续拓宽市场就业空间。聚焦高校毕业生、就业困难人员等重点群体建立全链条帮扶机制，配套职业指导、技能实训、岗位推介一体化服务，全面提升劳动者求职竞争力。搭建“线上+线下”一体化就业服务平台，加快推进AI+就业智能体、1+N直播车、就业监测平台等项目建设。持续推进充分就业社区建设，完善城乡公共就业服务，打造一批“家门口”就业服务站，着力构建“农村5公里、城市15分钟”就业服务圈，推动就业服务下沉一线。

办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，以家校社协同育人“教联体”建设为抓手，营造全社会共同关爱学生健康成长的良好环境。深化“鱼峰强校”工程，加强与高校的战略合作，探索学段贯通衔接，推进学区制和集团化办学，争创国家义务教育优质均衡发展区。实施一批中小学新建、改扩建项目，拟新增小学学位1620个、初中学位3600个，推动区域教育融合提升。构建“学科渗透+专题教育”育人矩阵，常态化开展工业思政、科技思政、红色思政、向海思政四维融合教育。深化政产学研合作，加快教育科技人才一体化发展，统筹抓好科学教育和创新型、技能型人才培养，深化全国中小学科学教育实验区建设。优化教师队伍均衡配置，完善以师德师风为核心的教师考核评价体系。

提升卫生健康水平。优化医疗、医保、医药“三医”协同发展机制，普及医保电子凭证，实现就医购药一码通行。推进一批基层医疗机构“旗舰中医馆”“中医阁”建设。推动雒容镇中心卫生院、里雍镇卫生院等一批基层医疗机构提能升级，加强常见病、多发病诊疗能力，让农村居民就近享受优质医疗服务，建成“农村15分钟”健康服务圈。深化医联体建设，巩固全国医养结合示范县区创建成果。

兜牢民生保障底线。实施“暖心民政”行动计划，推动民政服务体系更加完善。持续深入实施全民参保计划，引导新就业形态劳动者和灵活就业人员参保；加快发展多层次、多支柱养老保险体系；扩大长期护理保险制度覆盖面，扩大失业、工伤保险覆盖面；健全分层分类的社会救助体系。落实治理欠薪工作机制，切实保障劳动者合法权益。保障妇女儿童合法权益、加强退役军人服务保障、推进未成年人社会保护和留守儿童关爱保护、加强残疾人服务。面向11类民政重点对象提供常态化探视、照料帮扶服务，力争2030年实现乡镇、街道新时代民政服务站全覆盖。

繁荣文化体育事业。巩固提升全国文明城市建设成果。深入挖掘柳州螺蛳粉文化和工业文明精神内核，打造具有鲜明地域特色的核心文化品牌。提升文化馆、图书馆等基层公共文化场馆服务能级。统筹推进城乡精神文明建设，广泛开展志愿服务关爱行动；创新实施文化惠民工程，深化新时代文明实践，开展形式多样的群众文化活动。规划建设口袋公园[31]、健身广场等设施，实现城区“一刻钟健身圈”。丰富体育赛事供给，引入优质赛事平台，推动赛事活动进景区、进街区、进乡村，营造全民参与、全域活力的文体氛围。

（八）统筹发展和安全，建设更高水平“平安鱼峰”

防范化解重点领域风险。坚决维护国家政治安全，完善反恐防暴长效机制，深入开展反邪教斗争。稳妥化解隐性债务，加快资产盘活处置，加强区属国有企业投资监督管理，全力压降债务本息规模，持续清理整治拖欠企业账款问题。完善提升应急指挥中心功能，建设应急物资储备库，有序推进5.2级震群灾后恢复重建工作，全面落实水库安全度汛、病险水库系统性安全提升工作。加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合发展。

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，深化安全生产专项整治，强化对道路（水上）交通、消防、危险化学品、建筑施工、特种设备、工贸等重点行业领域的安全监管。强化食品药品安全监管，完善从农田到餐桌的全链条监管模式，护航柳州螺蛳粉等特色食品产业高质量发展，守护“柳州螺蛳粉”地理标志商标。

加强和创新社会治理。开展“强基护柳”三年行动，坚决实现“两降两升”工作目标。持续推进信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，持续推进“三大纠纷”历史积案攻坚化解。深化行政体制改革，构建“三位一体”综合执法新格局[32]，推进综合行政执法“三域合一”工作站[33]建设。持续保持对黑恶势力严打高压态势，加强社会治安综合治理。

（九）全面加强政府自身建设，努力建设人民满意政府

全面加强思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，不折不扣贯彻落实中央、自治区、柳州市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面落实意识形态工作责任，牢牢把握正确舆论导向。

纵深推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，健全重大行政决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实国家工作人员学法用法制度，切实增强法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，提高依法行政水平。着力纠治“四乱两执”问题，规范行政执法行为，切实维护企业合法权益。强化审计监督，推进审计全覆盖。深化行政复议体制改革，推动“十五五”期间建成全流程电子化办案体系。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。

持续深化干部作风建设。牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对形式主义、官僚主义和形象工程、政绩工程，坚持为人民出政绩、以实干出政绩。树立“事要解决、事要办成”的工作导向，落实“1330”工作闭环机制[34]，摒弃不作为、慢作为，推动各项工作紧抓快办、办就办好。弘扬求真务实、攻坚克难的奋斗精神，以久久为功的韧劲一抓到底，把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。坚守全心全意为人民服务的初心使命，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，让政府工作更有温度、更顺民意。坚决扛牢全面从严治党政治责任，严守纪律规矩、秉公履职用权、干净担当尽责，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，盛世启运河，江海自此连。站在新的历史起点上，我们承载着全区人民的殷切期盼，肩负着重振鱼峰工业雄风的历史使命，担当着向海图强、开放发展的时代重任。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，锐意进取、真抓实干，奋力谱写中国式现代化鱼峰新篇章，为柳州加快推进新型工业化、发展新质生产力、建设制造强市作出新的更大贡献！

附件1

名词解释

[1]“四大会战”：指工业振兴大会战、乡村振兴大会战、城镇建设大会战、招商引资和项目建设大会战。

[2]“六区”：即工业振兴中心区、商贸繁荣集聚区、智慧城市先行区、文化传承核心区、城乡统筹示范区、幸福宜居首善区。

[3]“3+3+N”现代化工业体系：指做强高端智能制造、生物医药大健康、特色食品加工三大主导产业，培育低空经济、智能终端及机器人、新能源三大新兴产业，动态纳入N个特色产业。

[4]首店经济：指一个区域利用其特有的资源优势，吸引国内外品牌在此开设第一家店，利用政策与服务引导首店集聚，从而形成有利于该区域商业模式创新和消费升级，以及促进该区域经济发展的一种经济形态。

[5]文化IP：即文化领域的知识产权（Intellectual Property），指具有高辨识度、自带流量、并能通过商业化运营实现长期价值变现的文化符号或创意成果，已成为连接融合不同文化产品的媒介。

[6]“标准地”：指在国土空间规划确定的城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目用地先行完成区域评价、设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。

[7]“进园入企”：指由区政府领导带头下沉园区和企业，开展惠企政策宣讲、精准对接企业诉求、协调解决企业实际困难，旨在优化营商环境，助力企业稳产增效。

[8]“双减”：指减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

[9]两个“高于”：即高于全国、高于全区。2025年我国居民健康素养水平为33.69%，广西为34.37%，鱼峰区为35.5%。

[10]“一老一小”：是中国民生政策中针对老年人养老服务和婴幼儿托育服务的统称，“一老”通常指60周岁及以上的老年人，“一小”通常指3岁以下的婴幼儿。

[11]“油茶妈妈”“百聊汇”治理品牌：“油茶妈妈”，以“油茶”为纽带，聚拢村屯妇女骨干力量，搭建起群众议事、矛盾调解、服务群众的“连心桥”。“百聊汇”，由社区党员、居民代表、人大代表、政协委员等组成，通过“收集意见—确定主题—组织协商—形成方案—组织实施—跟踪反馈”流程，聚焦居民急难愁盼问题，分层分类开展协商活动。

[12]“三大纠纷”：特指土地权属纠纷、山林权属纠纷、水利权属纠纷。

[13]“三个不发生”：指不发生大规模聚集上访、不发生涉访个人极端行为、不发生因信访问题引发的负面炒作。

[14]行政执法“三项制度”：指执法全过程记录制度、行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度。

[15]“一区两地一园一通道”：“一区”指建设铸牢中华民族共同体意识示范区；“两地”指打造国内国际双循环市场经营便利地和粤港澳大湾区重要战略腹地；“一园”指建设沿边临港产业园区；“一通道”是高水平共建西部陆海新通道。

[16]“四大定位”：指全国性综合交通枢纽、现代制造城、广西高质量发展先行区、自治区副中心城市。

[17]“四项任务”：指创建国家新型工业化示范区、建设国家经济开发区、建设中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区、打造广西人工智能应用场景及产业集群创新基地。

[18]“三区两地一园”：指建成全国乡村振兴示范县区、现代商贸文旅融合活力区、绿色生态宜居康养首选区，打造高端智能制造产业发展集聚地、特色食品加工基地、生物医药大健康产业园。

[19]五菱柳机“百年焕新工程”：指柳州五菱柳机动力有限公司始建于1928年，现以广西汽车集团“菱势工程”131战略目标为牵引，以共建百年企业为新征程，谋划“十五五”发展新篇章，计划总投资19.78亿元，开展企业技术升级及产业延链补链9个重点技术改造及基地建设项目，以及企业管理服务体系支撑和基础设施要素支撑的6个项目。

[20]“1+1+N”产业园区矩阵：即鱼峰区工业园区+雒容工业园区+N个镇级小型加工产业集聚区。支持雒容镇工业园区深度嵌入柳州高新区产业体系，依托里雍、白沙、洛埠等乡镇（街道）的产业基础及资源禀赋，打造N个镇级小型加工产业集聚区。

[21]“七个一批”：指柳州市工业发展大会提出的亿元以上工业项目谋划一批、洽谈一批、签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、达产一批“七个一批”项目。

[22]“鱼龙都”：指柳州市立鱼峰风景区、柳州龙潭景区、柳州市都乐岩景区。

[23]“叶脉式”向海产业布局：指以平陆运河经济带为主脉，集中布局大运量、适港适水型产业，因地制宜建设运河沿线临港园区，构建上下游产业配套、大中小企业协同的产业集群。以全区其余区域为支脉，聚焦特色资源产业与新兴潜力产业，主动承接主脉产业链配套，鼓励引导共建飞地经济、飞海经济，形成“主脉抓龙头、支脉做配套，主脉强集群、支脉创特色”的产业分工体系。

[24]开放发展“123”文章：指聚焦打造广西向海图强、开放发展的核心增长极这一总目标，狠抓打造平陆运河经济带制造引擎和西部陆海新通道核心枢纽“两个重点”，加快推动以企业“走出去”为引领的产品出海、标准出海、职教出海“三个出海”。

[25]RCEP：即《区域全面经济伙伴关系协定》，是由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国（文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）共15个成员国签署的现代、全面、高水平、互惠的全球最大自由贸易协定。

[26]AEO认证：是世界海关组织（WCO）在《全球贸易安全与便利标准框架》中倡导的一种高信用企业认证制度。该制度旨在通过海关对企业的信用状况、守法程度和安全水平进行认证，对通过认证的企业给予相应的通关便利措施，从而促进全球供应链的安全与贸易便利化。

[27]“研发飞地”：指企业或地方政府为突破地域限制、获取外部优质创新资源，在异地（通常是创新资源富集地区）设立的以科学研究、技术开发、成果转化等科技创新活动为主的研发机构或创新载体。

[28]“北上广深研发+广西集成+东盟应用”的开放创新体系：其核心内涵是北上广提供研发核心动力，广西作为门户承接成果并进行本地化适配，东盟则提供广阔应用场景，形成闭环。

[29]“尖锋”“协同”“智果”等自治区六大科技专项行动计划：“尖锋”行动计划，对应广西重大专项计划，聚焦产业链创新，组织实施重大科技专项，攻关关键技术（如高端装备制造、先进新材料、新一代信息技术等），突破产业核心技术瓶颈。“协同”行动计划，对应广西区域创新能力提升计划，支持各设区市围绕重点产业体系（如支柱产业、产业集群）实施创新项目，解决产业技术难题，推动区域协同创新。“智果”行动计划，对应广西科技成果转化计划，致力于推动科技计划成果的转化应用，支持重大科技成果转化项目、中试平台建设、技术转移服务及企业原创成果产业化，促进创新链与产业链衔接。这些计划共同构成了广西科技创新的“六大行动”，通过优化资源配置，强化基础研究、技术攻关、成果转化和平台建设，全面支撑自治区经济社会高质量发展。

[30]“一带四区多点”农业生产格局：鱼峰区立足雒容、里雍、白沙、洛埠四镇农业资源禀赋，紧扣螺蛳粉原材料主导产业，构建的现代农业生产布局。一带，即柳江特色农业休闲观光带；四区，即四大镇级（雒容、里雍、白沙、洛埠）特色农业功能片区；多点，即主要围绕农业产业化形成的一批生产加工集聚区、特色农业产业园。

[31]口袋公园：又称袖珍公园，是一种面向公众开放、规模较小、形状多样的公园绿化活动场地。

[32]“三位一体”综合执法新格局：指深化执法改革，在城市管理执法职能基础上整合自然资源和劳动保障监察执法，构建多领域协同联动、权责统一、高效顺畅的综合执法体系。

[33]综合行政执法“三域合一”工作站：综合行政执法局搭建的基层一体化执法平台，其中“三域”分别指城市管理、自然资源、劳动保障监察执法领域。

[34]“1330”工作落实闭环机制：“1”是指市委定下的任务决策，各县区各部门特别是牵头单位必须即收即办，当天研究、当天部署；第一个“3”是指一般性工作，必须3天内有结果并报告；第二个“3”是指持续性工作，必须以3天作为1个周期向分管领导反馈阶段性进展；“0”是指所有决策事项，承办单位和分管领导必须跟踪到底、销号清零，实现“决策—交办—落实—督办—反馈—办结”的全链条闭环管理。

附件2 

鱼峰区“十四五”期间部分获奖情况

一、国家级层面

二、自治区级层面