辖区各基层医疗卫生机构：

根据2020年全区卫生健康工作会议精神和2020年柳州市卫生健康工作要点，我局制定了《2020年鱼峰区基层卫生健康工作要点》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

柳州市鱼峰区卫生健康局

2020年4月15日

2020年鱼峰区基层卫生健康工作要点

2020年基层卫生健康工作的总体要求如下：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照2020年全区基层卫生健康工作要点有关精神，进一步做好我区基层卫生健康工作，助推健康鱼峰建设。

一、做好新型冠状病毒感染的肺炎防控工作

（一）加强新型冠状病毒感染的肺炎社区（行政村）防控工作。建立在市、区疾控中心、定点医疗机构等专业机构指导下的基层卫生防控体系，根据国家应对新冠肺炎联防联控机制及自治区卫生健康委下发的相关文件要求，明确基层医疗卫生机构在疫情防控的工作职责为“早发现、早报告”，做好四个“不”工作，即疫情防控思想上不能松、重点人群管控力度上不能减、随访责任上不能虚、社区联动上不能散。在区疫情防控指挥部的统一领导下，组织基层医疗卫生机构积极参加社区（行政村）疫情防控工作，按照网格化管理要求，落实分级分区综合防控措施，坚决打赢打好基层医疗新冠肺炎防控保卫战。

（二）加强基层医务人员防护工作。加强基层医务人员疫情防控业务培训，根据国家卫生健康委《医疗机构内新型冠状病毒感染预防与控制技术指南》指导基层医务人员重点做好个人防护、手卫生、病室管理、环境消毒和废弃物管理等医院感染控制工作，保障基层医疗卫生机构防护物资、设备、消杀药品的配备和供应。

（三）做好基层疫情防控工作总结。及时总结宣传基层疫情防控工作典型案例和先进事迹，关心关爱基层医务人员，鼓励对疫情防控工作中表现突出的基层医务人员进行表彰。

二、推进基层医疗卫生机构综合改革

（一）持续推进紧密型医联体建设，促进紧密型医联体资源下沉。上级医院派驻专家在卫生院“全日制”坐诊，担任卫生院的业务副院长，参与卫生院的医疗、管理、公共卫生服务和健康扶贫等工作。开展相关专业进行“对口”帮扶，安排专业技术人员到卫生院进行坐诊、查房、讲课等技术协作。上级医院免费为卫生院的工作人员提供进修、学习及培训，提高卫生院开展常见病、多发病、创伤急救、慢性病、肿瘤病人康复治疗等多方面的医疗服务能力和水平，切实发挥“传、帮、带”作用。

（二）持续深化基层卫生综合改革。贯彻落实《自治区党委办公厅印发〈关于鼓励引导支持人才向艰苦边远地区和一线基层流动的十条措施〉的通知》（厅发〔2019〕125号）等文件精神，推动乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行“公益一类保障与专门绩效激励相结合”运行机制，提高乡镇卫生院和社区卫生服务中心人员收入水平；根据市人大常委会《关于印发〈2020年市人大常委会审议议题安排表〉的通知》（柳人办〔2020〕5号）精神，按期落实市人民政府《关于印发〈进一步加强县乡医疗卫生人才队伍建设议案的实施方案〉的通知》（柳政发〔2015〕34号）要求，每千名农业人口乡镇卫生院执业（助理）医师数由0.40人提升到0.50人左右，每个卫生院至少配备3名执业（助理）医师，力争40％左右的患者留在乡镇卫生院，全面落实“托低不限高”的绩效工资政策，保障乡镇卫生院在岗在编人员基本工资本级财政全额保障政策。

（三）加强基层医疗卫生机构绩效考核。健全完善基层医疗卫生机构绩效考核体系，在国家绩效考核指标的基础上，贯彻落实《广西基层医疗卫生机构绩效考核实施方案（试行）》。加强村卫生室和乡村医生绩效考核管理，强化基本公共卫生服务项目和基本药物制度等有关考核结果的应用。

三、加强基层医疗卫生服务体系建设

（一）实施广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划。按照基本医疗保障战要求，加快推进村卫室标准化建设，进一步改善村卫生室基础设施不完善、诊疗环境差的问题，实施乡村医生培训计划，提高乡村医生基本诊疗能力和基本公共卫生服务能力。落实村医空白村的坐诊、巡诊服务。投入运营箭盘山街道社区卫生服务中心，完善“15分钟社区卫生服务圈”

（二）做好优质服务基层行活动。扎实推进做好优质服务基层行活动各项工作，重点提升基层机构医疗卫生服务能力；加强医疗质量安全管理，加强基层医疗卫生机构特色科室建设，持续提升基层医疗卫生服务能力和服务质量。一是组织辖区内所有中心（卫生院）登录系统对照相关服务能力标准和评价指南积极开展自评自查，推动有条件的机构逐步达到基本标准或推荐标准。二是要围绕目标，提升基层服务能力。今年目标是5个基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”基本标准，2个基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”推荐标准。组织开展推进社区卫生服务机构能力建设。

四、强化基层医疗卫生人才队伍建设

（一）落实基层医疗卫生人才培养工作。一是开展基层医务人员人才公开招聘和培养工作，二是继续实施农村订单定向本科、高职（专科）、村卫生室订单定向中职医学生招生计划，2020年计划招录村卫生室订单定向医学生4人，做好生活补助的申请和下拨工作。三是做好农村订单定向生实习培训工作。

（二）做好基层人才培训项目。做好中央补助广西基层卫生人才能力提升培训项目实施工作，对在岗管理人员、全科医生、护理人员及乡村医生等33名人员进行线上学习和线下培训，提高基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能。

（三）加强乡村医生队伍管理。落实《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》，加强乡村医生的准入和退出管理；按照《乡村医生从业管理条例》要求，组织开展乡村医生定期考核。加快推进乡村一体化管理工作，配合推动乡村医生“乡聘村用”实施办法的落实，完善乡村医生按村委定工干部工资待遇、养老生活补助等政策，进一步稳定乡村医生队伍。

（四）做好全科医生培养、聘用工作。配合推进全科医生使用激励机制改革，提升全科医生职业吸引力。鼓励和引导优秀医疗卫生人才到乡镇卫生院从事全科医疗工作。指导、配合做好全科转岗培训合格的医师执业注册工作，缓解基层医疗卫生机构全科医生紧缺的问题。

五、做实做细家庭医生签约服务

（一）稳步实施家庭医生签约服务。坚持“签约一人、履约一人、做实一人”的基本目标，推动家庭医生签约服务与医保支付方式改革、分级诊疗制度建设等改革工作的衔接，健全家庭医生签约服务支持政策，加强政策宣传；完善家庭医生签约服务信息系统，加快实现签约服务信息化。合理确定贫困地区贫困人口慢性病签约“应签”范围、服务目标，提高贫困慢性病人口签约服务质量和 服务满意度。

（二）规范开展家庭医生签约服务。指导各基层医疗卫生机构严格按照《国家卫生健康委办公厅关于做好2019年家庭医生签约服务工作的通知》（国卫办基层函〔2019〕388号）精神，规范开展家庭医生签约十一项服务。切实发挥家庭医生团队的咨询服务、健康教育、重点人群随访等基本作用，积极推进个性化服务。组织开展家庭医生签约服务业务培训。

（三）健全完善签约服务评价和激励机制。督促各基层医疗卫生机构落实《柳州市家庭医生签约服务包及收付费实施方案（试行）》《广西壮族自治区家庭医生签约服务绩效考核方案》《柳州市改革完善全科医生培养与使用激励机制实施方案》等文件精神，规范和完善签约服务内容、收付费标准、绩效考核、激励机制等；扩大内部分配自主权，推动设立全科医生津贴项目，提高家庭医生收入待遇，鼓励家庭医生多劳多得、优绩优酬，充分调动家庭医生积极性。

六、提升基本公共卫生服务绩效

落实地方财政事权和支出责任，足额保障基本公共卫生服务项目经费。总结基本公共卫生服务项目实施效果，推广典型经验，落实资金奖惩挂钩制度。稳步推进电子健康档案向个人开放，提高健康档案利用率。建立以全科医生为核心的基本公共卫生服务团队，加强服务内容的防治结合。强化高血压、糖尿病患者、严重精神障碍患者、结核病患者等规范管理。加大宣传力度，开展国家基本公共卫生服务项目宣传活动，持续提高居民知晓率。

七、加快基层医疗卫生机构信息化建设

（一）推动建立互联网+家庭医生签约服务。进一步完善基于人口健康信息平台的广西家庭医生签约服务系统的建设应用，支撑家庭医生依托信息化手段为居民提供在线签约、在线预约、在线咨询、在线随访、健康管理、报告查询、延伸处方等服务。

（二）推进基层医疗卫生机构信息系统互联互通。配合建立柳州市基本公共卫生服务管理信息系统，配合推动广西基层医疗卫生机构管理信息系统运行使用；依托人口健康信息平台，推进基本医疗、电子健康档案、计划免疫、妇幼保健、精神卫生等系统与基层机构信息系统的互联互通，减轻基层负担。

八、加强党风廉政和行风建设

加强基层医疗卫生机构党的建设，推进基层机构党组织规范化标准化建设，促进党建工作与医疗卫生业务工作深度融合。加强基层医疗服务行为监管，开展药品耗材、医疗服务等重点领域专项整治，配合相关部门开展好打击欺诈骗保、规范医疗行为专项行动。

信息公开形式：主动公开

鱼峰区卫生健康局办公室                  2020年4月15日印发