2023年，鱼峰区城市管理行政执法局在鱼峰区委、区政府的正确领导和市执法局的指导下，认真贯彻落实《法治鱼峰建设规划（2021-2025年）》和《鱼峰区落实<广西法治政府建设实施方案(2021-2025年)>工作方案》等文件要求，坚持用法治思维引领城管执法、推动民生改善和社会公正，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施和工作成效

（一）加强党的组织领导，强力推进法治建设。局党组把法治建设摆在局中心工作的重要位置，坚持将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治精神融入到城市管理执法工作当中，统筹安排、协调推进。党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，重大任务亲自部署、重大决策亲自参与、重大环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,对区委、区政府工作任务精心组织班子研究讨论学习，分析任务，明确责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。积极发挥第一责任人学法用法示范引领作用，制定党组学习计划、领导班子学习计划，不定期上法治课、上党课、上廉政教育课等，牢固树立法治信仰，高效推进法治政府建设各项工作有序开展。

（二）落实行政执法责任制，提高队伍依法行政水平。一是严格规范行政执法程序。对立案核查、调查、执行程序以及案卷归档、执法监督一体化平台录入、行政执法“三项制度”落实等环节做好严格把关。严格行政处罚案卷审查，规范行政处罚自由裁量权行为，坚持处罚与教育相结合原则，作出行政处罚决定前责令当事人整改，保证行政处罚的合法性、合理性，既实现处罚的目的又达到社会管理的效果。二是扎实开展行政执法“三项制度”专项工作。对各执法中队行政处罚信息的报送作出进一步规范，严格检查审查，杜绝漏报、错报、迟报，定期开展执法全过程记录检查，检查结果全局通报，责任追究到人。认真落实重大行政执法决定法制审核制度和重大、疑难案件集体讨论制度，截止目前，共召开集体讨论会25次。三是充分发挥驻队律师法治保障作用。由律师事务所指派专职律师常驻城市管理执法队伍，协助开展法律宣传和培训、日常法律咨询、以及参与重大、复杂、疑难案件讨论，代理行政诉讼，发挥驻队律师在法治建设各环节、全方面的参谋助手作用，推动日常城市管理和执法活动合法、合规、合理。截止目前，共代理行政诉讼3件，出具法制审核意见20余件，组织驻队律师法治讲堂5期，参加法治宣传活动32 次。四是做好行政复议、行政诉讼工作，依法化解社会矛盾纠纷。截止目前，我局受理行政复议7件，行政诉讼65件（审结64件，1件未审结），对被提起行政复议、行政诉讼的案件进行全盘复查，同时积极与司法局、法院沟通，及时进行内部监督纠错、化解行政异议，从源头降低行政复议和诉讼的败诉率。积极推进行政机关负责人出庭应诉工作，发挥关键少数的法治带头作用，我局行政机关负责人出庭率100%。贯彻落实《鱼峰区国家工作人员旁听庭审活动工作办法》，组织办案队员参加庭审旁听，提高依法行政的能力，截止目前，组织诉讼案旁听4场，共计35人次。

（三）落实“谁执法谁普法”清单，开展形式多样的普法活动。一是提高队伍内部学法用法的能力水平。今年以来，我局结合普法培训清单，开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育、驻队律师法治课堂、行政复议及诉讼、即查即拆等法治教育及业务培训31场次，参训人数1616人次，对全局全员进行文书制作考核，以点带面推进执法规范化。同时根据市执法局城管系统法治工作要求，开展随机办案、模拟办案、执法知识竞赛、城管微信公众号法律知识考核等活动，提高了队员学法用法积极性。二是增强执法对象守法的自觉性和主动性。将宪法、民法典以及柳州市出台的地方性法规、规章作为普法重点，针对不同对象开展“法律六进”和城管体验日研学活动，结合网红城市开展提高商家文明素养的“门前三包”宣传教育，2023年在“鱼峰区执法局”公众号发布学法小课堂5期，开展普法宣传32次。

（四）践行“721工作法”，持续深化实施“城管进社区”工作。为深入推进鱼峰区社区城管执法工作站、巡回站建设运行工作，2023年11月，鱼峰区城管委组织执法局、街道办事处召开了筹备工作会议，计划在今年年底前，在辖区七个街道办事处各设立1个社区城管执法工作站、2个社区城管执法巡回站，以工作站带巡回站的模式覆盖，力争覆盖率超过40%。强化服务与管理职责，使“城管执法问题不出社区门”，切实提高城管执法“最后一公里”的处置能力。

二、存在不足

（一）执法力量不足，装备落后。在编执法人员短缺年龄偏大，人员无法科学配比，执法人员和聘用队员待遇有待提高，难以满足行政执法工作需要。

（二）队伍依法行政意识有待加强。面对城市管理中出现的复杂情况、新局面、新形势，部分队员执法经验不足，还在用老一套的方法处理城市管理问题，执法能力和水平有待提高。

（三）重大案件查处推进还需多部门联动。部分案件调查程序需要其他部门配合，希望能建立协调沟通机制 ，促进案件调查得到有力的证据支撑。

三、2024年工作计划

（一）进一步加强思想教育,严格队伍管理。一是持续开展城管执法队伍思想教育和作风纪律教育整顿活动。加强队伍作风纪律整顿，规范行政执法行为，严格检查行政执法过程中存在的各类违法违纪问题、影响队伍形象的不良工作作风与现象。二是继续夯实本单位教育培训工作，提高依法行政能力。制定全员学法用法教育培训计划，持续开展“强转树”岗位练兵，培养办案能手，通过“自学自练”“定期考核”“集中培训”“专题讲座”“研讨座谈”等多种形式检验培训成效，不断提高队员的依法行政水平。

（二）狠抓行政执法案卷质量，不断提升行政执法规范化。严格执行重大行政执法决定法制审核与集体讨论制度，发挥驻队律师参与重大案件的保障作用。完善行政争议协调化解机制，合理化解行政争议，尽量减少行政执法案件进入复议、诉讼的数量，从源头降低行政复议和诉讼的败诉率。加大对重点领域执法案件的指导力度，通过多部门联动、专题研讨、座谈等方式，确保对损害公共利益的违法行为的查处事实清楚、证据确凿、处罚得当，维护社会公平正义。

（三）深入开展法治宣传和教育，提高公民法治素养。突出“3·19城市管理日”、“12·4”国家宪法日暨全国宪法宣传周等重大主题日的普法力度，在重点场所和区域开展城市管理宣传，坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，利用宣传栏、微信公众号等平台，通过培训、座谈会、工作会议、邀请专家授课等，向各施工单位、广大市民群众、相关企业及本单位执法人员等宣传城市管理领域的法律法规。依托“法律六进”等宣传活动开展城市管理主题宣传，营造良好的遵纪守法氛围，推动公民诚信意识和社会诚信水平不断提升。