2022年，我局紧紧围绕鱼峰区委、区政府关于全面推进依法治区、加快法治政府建设的总体部署，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和习近平总书记对广西、柳州工作系列重要指示，扎实开展城管执法工作，现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党建引领，增强法治观念，加强学习教育。

局党组把政治建设摆在局中心工作的重要位置，深入贯彻落实习近平法治思想，将法治精神融入到城市管理执法工作当中，党组书记切实履行法治建设第一责任人职责，对党建、法治建设工作亲自部署。今年以来，局党组严格按照党组工作条例规定，研究部署党建问题、讨论决定重大事项，坚持将学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习宣传党的二十大和二十届一中全会精神，今年以来，局党组开展集中学习10余次，各党支部集中学习70次，学习人次达800多人次。

（二）推进执法队伍法治化建设，提高依法行政水平。

1.深入落实行政执法责任制。2022年1月1日至2022年12月20日，我局在鱼峰区人民政府门户网站公示行政处罚信息4000余条。同时推进执法全过程记录，要求各办案部门落实每次执法行动中使用2部以上执法记录仪，案卷按照一案一碟的规定刻碟保存。重新调整了《柳州市鱼峰区城市管理行政执法局重大执法决定法制审核制度（试行）》、《柳州市鱼峰区城市管理行政执法局重大、疑难案件集体讨论制度（试行）》，依照重大执法决定法制审核事项目录清单，凡是符合重大法制审核要求的案件，必须履行重大法制审核程序。

2.继续推行体制改革，下沉城管执法力量。5月份根据《鱼峰区关于街道城管执法中队工作职责及人员的调整方案》，我局将七个街道城管执法中队与局现有四个中队人员整合为四个街道片区执法中队，主要负责市容管理工作、“两违”查处工作、扬尘治理及“五车”整治工作。以此对现有执法力量进行进一步科学合理的调配,推动我区城市管理执法工作科学化、精细化高质量发展。今年在羊角山社区城管执法工作站工作经验基础上再延伸，成立了狮山社区巡回站和燎原社区城管执法工作站，切实将城市管理执法工作根植社区、融入社区、服务社区。

3.增强法治理念，继续开展律师驻队工作。为进一步规范执法行为，有效缓解行政处罚决定执行难、执行率偏低等问题，我局今年继续推进“律师驻队”工作，由律师事务所指派专职律师常驻我局，提供法律服务，指导队员规范执法；参与诉讼，给予诉讼工作极大支持。2022年1月1日至2022年12月20日共代理行政诉讼82件，出具法制审核意见20余件，组织驻队律师法治讲堂3期，参加法治宣传活动20次。

4.按季度开展行政执法案卷评查工作。加强对行政处罚案卷的自查自纠，局内部组织案卷评查，对各中队第一季度、第二季度、第三季度案卷进行了抽查，从执法监督一体化评查抽查案卷，发现案卷制作问题60处，经过初评、中队复核形成行政执法案卷评查通报，提出整改要求和建议。

5.强化行政权力监督和制约，依法化解社会矛盾纠纷。一是落实岗位责任，强化内部监督。局机关纪委、执法监督科充分发挥内部监督作用，按照《鱼峰区执法局督察考评细则》、《鱼峰区执法局行政执法过错责任追究办法》等相关制度，制定并执行执法全过程记录工作管理制度，加大对工作作风和规范执法等方面的监督和整顿。重点整顿队容举止、文明执法、规范执法、履职尽责等问题。今年年初组织开展全局队伍管理自查自纠行动，强化执法队伍管理。针对违规队员共计下发督查通报67份，通报87人次。二是做好复议答复、诉讼应诉工作。2022年1月1日至12月20日，执法局受理行政复议3件，行政诉讼102件（审结86件，16件未审结）。二是贯彻落实《鱼峰区国家工作人员旁听庭审活动工作办法》，组织办案队员参加庭审旁听，提高依法行政的能力。2022至今组织诉讼案旁听10场，共计40人次。

6.提高队伍学法用法积极性，多形式开展培训教育。2022年1月1日至12月20日，我局开展线上线下业务培训39场次，参加人数约1598人次，多措并举提高学习实效。（1）增加全员培训的力度，扩大培训的覆盖面。组织全员的新法轮训、执法现场模拟演练和微信公众号考试。同时利用我局微信公众号，将法律法规整理上传，扩大知晓率，提高学习覆盖面。（2）局领导亲自抓，做培训思想教育，保证培训学习效果提高培训质量。（3）为充分调查学习积极性，组织执法现场模拟演练，全局分成55个办案小组（每组6人），按照随机抽取的案件线索独立完成案件制作和视频全过程记录，并按照案卷评查评分标准进行互评。

7.积极开展标准化大队创建工作。我局严格按照城管执法队伍标准化大队创建的标准和要求，成立领导小组精心组织，认真准备，积极开展创建工作。认真贯彻落实“721”的管理理念及执法精神，对照检查标准进行自评，分解任务到各中队科室，抽调人员专门负责，针对存在不足及时查缺补漏，从软件到硬件、从人员装备到执法管理得到明显提升。于10月28日接受自治区住建厅检查验收。

（三）坚持公正文明执法，改进城市管理执法方式。

1.配合优化营商环境加强社会信用体系建设。（1）2022年1月1日至今，收到企业申请信用修复22条，通过初核同意修复22条。（2）落实市城管执法局《关于加强城市管理行政处罚信息信用修复与“信用中国”网站施行同步的通知》，开展自查自纠联系鱼峰区网格中心动态下架期满一年的行政处罚公示信息以及企业信用修复成功需同步更新替换的处罚公示信息。（3）提高城市管理执法意识，在法律文书中增加信用提醒事项。在调查通知书、调查笔录、行政处罚告知书、行政处罚决定书中增加信用提醒，提醒企业如违反城市管理法律法规受到行政处罚，处罚信息将被归集到‘信用中国’网站和国家企业信用信息公示系统。（4）深入开展企业服务年活动。深入开展“企业服务年”专题普法，给企业提供法治宣传教育和法律服务。就扬尘治理问题分别在5月与11月召开企业座谈会，执法部门和单位企业进行共同探讨，寻求创新、务实、可行的措施和办法。

2.开展“谁执法谁普法”普法宣传活动。2021年1月1日至12月20日，开展法律法规宣传活动30余次，除开展日常法律“六进”和“3.19城市管理日”等主题宣传活动外，走进柳石路第二小学开展城管法律进校园活动，邀请市民群众、柳石二小学生开展城管公众开放日、体验日活动，广泛运用自媒体平台扩大宣传面，利用鱼峰区执法局公众号“城管知识小课堂”系列进行线上普法活动以及开展“有奖问答”线上答题活动，答对全部五道题目可参与抽奖，极大的提高了居民的学法兴趣，取得良好的宣传效果。

3.积极落实轻微违法行为免罚机制。为做到宽严相济、法理相融，全面提升执法效能和长效化管理水平，我局根据市城管执法局发布的两批轻微违法行为免罚清单，逐条进行研究并组织办案中队培训，副局长督促推进落实。截至2022年12月20日，我局各中队依法办理免罚案件16件，其中超出门槛经营10件、占道经营5件、施工工地未设置硬质密闭围挡，或者未采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施1件，极大程度优化了城市管理领域营商环境工作。

二、存在的问题和原因

（一）法治宣传教育的实效需进一步提高。尽管我局已开展丰富多样的宣传和培训教育活动，但仍需在方式方法和成效上下功夫，扩大社会影响力，提升自身队伍执法水平。

（二）法治人才队伍需培养和壮大。要适应当前法治政府建设的大环境，基层执法队伍的整体素质仍未能跟上，年龄结构、专业水平、业务能力和执法经验都需要提升和优化。

（三）队伍待遇保障尚需进一步提高

目前存在工作强度高、压力大、执法环境复杂、长期加班的情况，而工资待遇与同类工作差距大，协勤员队伍不稳定，积极性下降。为稳定队伍，亟需提高执法人员与协勤人员待遇。

三、下一年度推进法治政府建设的计划

（一）进一步加强思想教育,严格队伍管理。一是持续开展城管执法队伍思想教育和作风纪律教育整顿活动。加强队伍作风纪律整顿，规范行政执法行为，严格检查行政执法过程中存在的各类违法违纪问题、影响队伍形象的不良工作作风与现象。二是继续加强法律法规和业务法规学习培训，持续开展“强转树”岗位练兵，培养办案能手，不断提高队员的依法行政水平。

（二）进一步完善协调机制，加强对下沉执法力量的监督和管理。一是持续巩固标准化大队建设，认真贯彻落实“721”的管理理念及执法精神，建立健全执法队伍考评方案，推进城管执法队伍建设标准化、制度化和规范化。二是充分发挥城管委的职能作用，统筹协调成员单位工作。加强与各镇、各街道的有效沟通，突出区城管执法主体地位。三是继续加强新执法中队和社区城管工作站的组织和建设，利于城管执法队伍规范化建设，提高城管执法和服务水平。

（三）继续加强普法宣传力度，努力营造良好的执法氛围。 一是开展城管“法律六进”宣传活动，即进社区、进校门、进企业、进机关、进乡村。二是积极参与各类大型宣传活动。通过积极参加各项法治宣传活动，扩大城市管理行政执法的社会影响，积极贴近群众，争取群众的理解和支持。三是积极推进志愿者服务队普法宣传活动。

柳州市鱼峰区城市管理行政执法局

2022年12月20日