2025年，雒容镇在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，稳步推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。雒容镇坚持将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要工作任务，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入党委理论学习中心组学习和党员干部教育培训内容，定期召开党委理论学习中心组集体学习会。充分发挥领导班子的带头作用以及党员干部的先锋模范作用，全力带动全镇干部学深悟透，在工作中深入领会，确保将习近平法治思想和中央全面依法治国决策部署落实落细。年内，镇党委理论学习中心组开展法治相关专题学习13次，重点学习核心内容16篇，通过“集中学+自学”的方式，对习近平法治思想的理解逐步加深，运用法治思维解决问题的能力进一步提升。为推动干部深入领会习近平法治思想精髓，乡镇开展多元化学习培训，各级党组织通过“三会一课”形式，结合讲解与案例分析，帮助干部系统掌握其核心要义与实践要求。

（二）健全职能体系，加快职能转变，优化营商环境。雒容镇深化行政体制改革，优化部门职责配置，完善政府部门权责清单制度，构建边界清晰、分工合理、权责统一、运行高效、法治保障的政府职能体系。明晰的政府机构职能体系更有利于加快职能转变、整合资源，持续优化营商环境。近年来，雒容镇全力打造“雒地有声”服务品牌，让企业和群众感受到了实实在在的政务服务成效。2025年以来，雒容镇累计为企业解决租地、用电、扩产用地、证照办理等问题24项；为19家企业发布招聘信息6次；协助3名外来务工人员子女解决入学问题；及时解读惠企政策，助力24家企业申报广西“开门红”、柳州“工业20条”等专项补贴；收集的45项企业需求全部办结，办结率达100%；组织司法所、法庭、派出所等部门组成“法治服务团”，深入企业开展“法治体检”4次，为企业提供精准法律风险防范指导。

（三）完善依法行政制度体系，为法治建设提供组织保障。一是注重民主立法。聚焦重点工作、关注社会需求，开展“小切口”“小快灵”立法，科学编制雒容镇规章制度及计划项目。二是不断完善法治组织体系。镇党委书记任全面依法治镇领导小组组长，加强对本镇法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实等工作，全面推进法治政府建设，确保责任到位。同时，将法治政府建设经费纳入年度财政预算，确保普法与法治建设经费得到切实保障，以推动全镇法治政府建设工作的顺利实施。三是细化法治政府建设工作任务。将法治政府建设相关任务细化至各部门，按计划、分步骤、有重点地推进，确保职能有效发挥，切实提升行政效率。

（四）加强行政决策，提升行政决策公信力。一方面，强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。对全镇涉及“三重一大”及民生领域重要事项，坚决贯彻民主集中制，集体讨论决定。聘请律师事务所律师担任我镇政府法律顾问，负责重大项目洽谈、审查的事前咨询，以及重大合同的起草、修改、审查及代理行政诉讼等工作，全年完成党委重大事项合法性审查26次、政府重大决策及重要合同合法性审查30件，行政机关负责人作出重大决策前必听取合法性审查意见，充分发挥法律顾问、公职律师专业作用；把是否遵守决策程序制度、做到依法决策作为对镇村党组织、镇直部门开展考核督察的重要内容。另一方面，从严把关，强化行政规范性文件监管能力。强化行政规范性文件的合法性审核与备案监督，未经合法性审核或审核未通过的，一律不提交集体审议；依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得擅自变更或停止执行，须严格落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制。

（五）严格规范执法，确保公正文明。一是深入学习《规范涉企行政执法专项行动工作指引》，准确把握重点，提升理论与业务素养。同时连续召开规范涉企行政执法工作推进会，明确镇直各部门职责分工与工作目标，切实落实各项工作要求。二是对行政执法案卷及流程展开全面梳理，通过案卷查阅、内部座谈等形式深入排查问题，拓宽线索收集渠道，鼓励企业与群众反馈雒容镇涉企行政执法情况，共收集问题线索1条。三是筑牢行政执法责任。2025年，在重大节假日期间配合上级部门开展农机安全生产联合执法检查4次，检查农机55台次；开展农机安全生产大检查、大排查6次，排查农机50余台套，有效保障了农机安全生产。2024年开展涉企行政检查187次，2025年已降至94次，同比下降50%，雒容镇涉企行政检查频次持续降低，涉企行政执法工作更趋合理。

（六）健全突发事件应对体系，提升突发事件应对处置能力。依法制定各类应急预案，设立避灾点，通过网格管理加强巡逻，发现隐患及时上报处置；适时开展防火、防汛和防范地质灾害等推演、演练，提高突发事件应对能力，同时积极更新各类应急方案，促进事件处理科学高效；妥善存储应急救灾物资，定期检查采购应急物品，组织开展森林防火、抢险救灾等学习培训，有效提升干部群众预防处置突发事件的法治意识和反应能力。

（七）依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。一是聚焦风险，筑牢社会稳定防线。以“四所一庭”联动机制为重要抓手，全面发挥人民调解、行政调解、司法调解的协同作用，强化矛盾纠纷的排查与化解工作，力求做到早发现、早化解、早处置，将矛盾纠纷化解在基层萌芽状态。据统计，本年度“四所一庭”共同研判、联调案件达29起，全镇各调委会化解民事纠纷75起，其中司法确认6件，实现了“调解一案、教育一片”的效果。持续聚焦矛盾易发领域和重点人群，开展拉网式排查，全面梳理项目建设、征地拆迁、物业等领域存在的风险隐患。二是加强信访法治建设，不断提升信访法治化水平。制定群众来访接待等制度，严格落实预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等信访工作法治化要求。坚持问题导向、需求导向，关口前置、防线下移。2025年接待群众来访77件，答复77件，接访人数175人次；上级转办32件，办结30件，正在办理中2件；完成7件鱼峰区信访局督办事项。在接待群众过程中，无因接待问题造成群众越级访、重复访。

（八）强化监督制约，推进政务公开。自觉接受党内监督、人大监督和社会监督，严格落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任，认真部署并推进党风廉政建设工作；认真执行向本级人大报告工作的制度，仔细研究并处理人大对政府工作提出的意见和建议，切实推动工作改进；加强财会监督，按照《雒容镇人民政府内部控制手册》，严格规范财政资金拨款支出审批权限，保证政府经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果；完善内部监督，镇纪委监察室常态化开展督导检查，重点围绕乡村振兴、民生领域、项目建设、作风建设、村社区“两委”班子等进行常态化监督，发现问题、追责问责、督促整改、教育警示，对履职不力、违规执法的给予约谈、警告等处理，及时排查廉政风险点，夯实监督职责。

（九）数字法治政府建设。智能融合，注入智慧调解“新动能”。运用柳州市“人民调解智能助手”，联动法律顾问、调解员组建的线上团队，运用视频调解、智能分流等功能，对征地拆迁等重点领域提前AI智能分析预判纠纷焦点、生成调解方案，实现法治风险“早发现、早处置”，助力基层调解提升工作效率和调解质量，及时有效化解各类矛盾风险。在政务服务方面，镇里升级“一站式”平台，整合民政、社保等高频事项，到村（社区）大力宣传“掌上办”业务服务，让群众少跑腿，让数据多跑路。

（十）加强党的领导，推进机制建设。镇党委、政府将依法治镇作为一项重要任务列入议事日程，始终坚持党的领导，并以制度建设为抓手，制定依法治镇工作方案和普法计划，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施、绩效考评等方面进行全面规划，构建党建统筹、部门联动的大普法格局，组织司法所、执法队等开展“法律六进”活动20余场，创新普法形式和载体，推广运用AI填词歌曲《清明新风 绿动雒容》、村书记说唱移风易俗等乡土普法作品，依托新时代文明实践所（站），将普法融入“我们的节日”、文艺汇演等群众喜闻乐见的活动，让法治宣传更接地气。积极组织召开法治建设工作会议，认真研究法治建设工作要求、有关问题和解决办法，强力推动法治政府建设工作落地见效；加强经费保障，将法治政府建设经费纳入财政预算，保障行政执法、矛盾纠纷化解、公共法律服务等方面工作有效运行；持续加强基层法治工作队伍建设，在村级后备力量（192人）培养中增加法治课程，年内培育法律明白人226人，为基层法治建设筑牢人才基础。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是强化理论武装。坚持以习近平法治思想为核心，把习近平法治思想贯穿于工作全过程，把法治建设作为重点工作，带头学习贯彻全面依法治国新思想新战略，带领班子成员开展党委（党组）理论学习中心组常态化法治学习，重点学习习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，学习贯彻党中央决策部署，带头尊法学法守法用法，带领干部时刻自省自重，严守党内法规。二是统筹谋划抓推进。定期召开专题会议研究部署法治工作，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度考核体系，与镇域经济发展、乡村振兴等工作同部署、同落实、同推进，及时研究解决有关重大问题。同时健全法律顾问制度，为乡镇重大决策、重大项目提供法治支撑，确保行政行为合法合规。三是严格依法依规决策。作为第一责任人率先垂范，切实履职，严格执行议事规则，完善依法决策机制，坚持履行公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，支持本级人大、纪委等部门工作，督促领导班子不掉队、不走偏、不折不扣、依法落实各项工作，确保始终在法治轨道上履行职能。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维转化运用能力有待提升。部分镇村干部在将习近平法治思想转化为谋划工作的具体思路、破解难题的实际举措方面结合不够紧密、转化不够彻底，运用法治思维处置历史遗留问题、应对网络舆情、监管新业态的能力尚有欠缺。实践中个别工作存在求稳心态，偶有法治原则让位于“摆平”式处理的情况，重大决策合法性审查有时存在“走程序”多于“实质审”的问题，法治信仰和法治实践融合度不足。

（二）普法宣传的精准性和实效性仍需加强。普法宣传虽创新了村干部说唱、AI歌曲等宣传形式，但未紧密结合本镇企业、老年人、外来务工人员等不同群体的实际需求进行精准推送，“需求侧”调研和服务不足。部分群众仍存在“信访不信法”的观念，通过法律途径解决纠纷的习惯尚未完全养成，普法工作在精准对接群众法律“痛点”、建立法治信任、实现“入脑入心”方面仍有较大提升空间。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

雒容镇将继续严格落实区委、区政府工作部署，以述法点评反馈问题整改为抓手，补短板、强弱项、提质效，深入学习贯彻习近平法治思想，切实将法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，提升法治思维实践转化能力。党政班子带头开展习近平法治思想专题研讨和案例教学，重点围绕征地拆迁、项目引进、历史遗留问题处置等难点领域开展法治实践学习和模拟推演，提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的实战能力。优化重大决策合法性审查机制，强化审查刚性约束，杜绝“形式审查”，将法治建设成效作为衡量党员干部实绩的硬指标，推动全镇干部形成“办事依法、遇事找法”的行动自觉。

（二）强化规范建设，全面提升行政执法水平。持续巩固涉企行政执法规范成果，进一步规范行政执法程序，加强执法全过程记录、法制审核等制度落实情况的监督检查。，加大行政执法人员系统培训力度，重点围绕新法规、新业态和执法文书制作、执法程序规范开展实战化培训，提升执法人员专业素养。完善行政执法监督举报机制，主动接受社会监督，及时纠正违法或不当执法行为，切实提升执法公信力。

（三）聚焦需求导向，构建精准普惠的普法格局。推动普法工作向“需求侧”变革，深入调研企业、老年人、青少年、外来务工人员等不同群体的法律需求，制定针对性普法方案，实施“精准普法”工程。用好成功化解的信访、调解案例开展以案释法，引导群众树立“解决问题靠法”的理念。创新普法载体和形式，鼓励创作更多乡土普法作品，探索建设村级“法治文化角”“普法微阵地”，运用短视频、直播等新媒体打造本土普法品牌，让法治宣传真正入脑入心。

（四）建强法治队伍，夯实基层法治建设基础。积极争取上级支持，优化法治部门人员结构，加大专业法律人才引进力度。完善法治工作人员常态化培训机制，加强对镇村干部、调解员、“法律明白人”的实战能力培训，鼓励执法人员参加法律职业资格考试。健全法律顾问使用管理机制，提升法律顾问参与重大决策、复杂矛盾调处的深度和效能，为基层法治建设提供坚实的人才支撑。