2025年，鱼峰区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届一中、二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对广西工作重大论述要求，在鱼峰区委区政府和上级部门的坚强领导下，认真履行市场监管职能，深入推进依法行政，助力优化鱼峰区法治化营商环境。现将我局2025年法治建设工作情况汇报如下：

一、总体情况

（一）坚持党的领导，学习贯彻习近平法治思想。我局领导班子做好表率，落实“第一议题”制度，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习和实践。把习近平法治思想作为干部培训的重要内容，引导干部学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等重要论述，完整准确全面的领会把握习近平法治思想核心要义和精神实质。4月16日，我局召开关于涉企行政执法解读会，学习习近平法治思想，深化对习近平法治思想核心要义和精神实质的理解和把握，并将其转化为推动市场监管事业发展的强大动力和生动实践。

（二）深化商事制度改革，推进经营主体高质量发展。我局落实企业开办“零成本”，推行新办企业“五章全免”，覆盖公司、合作社等全类型主体，2025年为1450户企业免费刻章7250枚，节省成本超35.49万元；简化“个转企”流程，保留原主体核心信息，协助46户个体户升级；实行“标准化地址申报+住所承诺制”，1491户企业受益。全区经营主体总量达59730户，同比增长5.8%，办理各类登记29731件。年报工作有序推进，企业、农民专业合作社、个体户年报率分别为92.05%、83.08%、81.72%。我局着力推动螺蛳粉产业高质量发展，通过引导企业开展认证体系建设。鱼峰区已有15家企业通过ISO9001认证，14家企业通过HACCP认证，15家企业通过ISO22000认证。

（三）着手群众身边“关键小事”，加强“互联网+监管”。在聚焦民情民生方面，我局在专项整治与具体实事推进上取得显著成效。完成校园食品安全领域监督检查，对辖区中小学食堂63家、8家集体用餐配送单位全覆盖检查；对养老服务领域15家机构检查；完成机动车检测机构排查隐患45处，均闭环整改。城镇燃气安全整治检查销售单位86家次，整改10处问题；电动自行车隐患整治检查销售单位119家次，约谈7家，立案4起，移交纪委案件线索1条。特种设备安全监管共出动执法人员368人次，检查特种设备使用单位182家次，针对检查发现存在安全隐患问题督促使用单位积极整改。在加强“互联网+监管”方面，我局组织开展“柳州螺蛳粉”地理标志专项整治、户外广告专项执法、打击非法集资、打击涉候鸟等野生动植物资源非法贸易专项等多个专项行动。加强互联网广告、网络消费大数据监测。2025年共排查广告282条次、各类市场主体98家次，转办数据监测案件线索31条次，进一步维护鱼峰区市场经济秩序稳定。

（四）突出执法为民理念，推行包容审慎柔性执法。首先我局认真贯彻落实《市场监督管理行政处罚程序规定》及《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》、《广西壮族自治区市场监督管理行政处罚裁量基准（2023版）》、市场监管总局《关于印发市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单(一)的通知》等相关文件要求，深化包容审慎监管机制，形成了“四张清单”（2023 版），即“不予实施行政强制措施清单”、“不予行政处罚清单”、“减轻行政处罚清单”和“从轻行政处罚清单”。实施柔性执法、包容审慎监管。坚持过罚相当、公平公正、处罚与教育相结合以及综合裁量的原则,鼓励和引导违法行为当事人改正轻微违法行为,促进企业守法诚信经营。其次，为准确把握自身职责，提高市场监管效率和质量，我局对行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等各类权力事项进行了全面梳理和完善。2025年我局查处各类行政处罚案件956件，不予处罚及免于处罚224件，罚款321.1万元。对于符合公开情形的行政处罚案件依法予以公示。二是加强规范行政应诉工作，认真贯彻行政机关负责人出庭应诉制度。目前我局行政诉讼案件共计3件，均有负责人出庭参加应诉。

（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。确保执法案件程序合法，适用法律正确，执法文书和案卷完整准确。二是依法做好涉企行政检查工作。自2025年4月涉企行政检查专项行动开展以来，我局对照相关文件要求，明确重点任务，严格规范行政检查行为，推行柔性监管方式。通过全局动员部署会、执法专题培训会，将“无事不扰、有求必应”理念贯穿检查全过程。目前我局已梳理完成了《鱼峰区市场监督管理局工业产品生产单位监督检查要点清单》、《鱼峰区市场监督管理局化妆品经营环节风险品种风险排查要点清单》、《鱼峰区市场监督管理局药品零售经营企业日常监督检查要点清单》等9个要点清单。制定了《鱼峰区2025年度食品生产企业监督检查计划》等涉企检查计划。通过梳理整合检查事项，制定检查计划，避免多头执法，重复检查。2025年涉企行政检查4743次。对于检查中发现存在问题的企业我局及时督促其整改，完成整改闭环。三是加强执法人员学法用法及相关执法技能培训。4月组织举办了鱼峰区市场监管综合执法与法规专题培训会。学习国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查意见、《市场监管执法行为规范》、市场监管行政执法文书制作等；6月组织开展了民法典培训会。培训会结合市场监管职责，解读与行政执法等工作紧密关联的相关条款，进一步深化执法人员的法治意识，有效推进了行政执法工作。四是按照规定的时间和事项组织完成2025年执法人员执法资格（续职）考试及换证补证工作。

（六）落实普法责任，推动普法工作提质增效。一是3月携手广西民生中检联检测有限公司以及南宁市华泰食品药品职业学校举办生产企业消费者权益保护相关法律法规培训，结合实际案例，深入浅出地解读消费者权益保护的核心要点，帮助企业更好的履行社会责任。二是在“3·15”国际消费者权益日期间，在柳州万象城外广场举办2025年纪念“3・15”国际消费者权益日主题宣传暨广西“百姓点检日”现场活动。吸引了广大市民前来参加“百姓点检”活动、快检服务，亲身体验食品安全检测流程。同时积极组织开展“共筑满意消费”消费维权宣传“五进”活动，通过张贴消法知识图片，向群众讲解消费维权相关法条等方式，引导群众学法、懂法，提升消费权益保护意识。三是5月我局开展了以“安全用肤量肤而行”为主题的化妆品科普宣传活动。通过设置宣传点、展示宣传板、发放宣传资料、悬挂横幅等方式，教授群众如何分辨各类化妆品，并答疑解惑。四是结合日常监管和专项检查工作，组织相关部门、学校（幼儿园）食堂以及校外供餐单位，开展《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等相关法律法规的培训、宣传工作。9月联合区教育局在窑埠街小学召开校园食品安全培训会，通过座谈讲课，进一步提升辖区校园食品安全水平。五是提升知识产权服务水平，加强特色餐饮企业发展交流，对“老字号”、网红店、特色产品经营者、积分超市、民宿等主体开展商标服务和宣传。2025年鱼峰区商标有效注册量为7096件，较去年同期6307件增长12.5%。

2025年，我局在“2025 柳州市市场监管系统食品安全监管岗位练兵大比武” 中斩获集体二等奖。同时在推进市场监管所标准化规范化建设方面，申报至今，累计评定广西四星所3个、柳州市三星所3个、鱼峰区达标所2个。

二、存在的问题和困难

（一）执法监管力量不足与监管任务繁重的矛盾依然突出。接收两个市管开发区后，我局监管范围扩大，现有行政编24人，空编率为4%，参公编44人，空编率24%。工作人员与工作量极度不匹配，存在较大履职风险和安全监管隐患。

（二）干部队伍素质有待进一步提高。部分执法人员的业务水平和监管能力还不能完全适应市场监管工作的需要，需要进一步加强业务培训和学习，提高执法队伍整体素质。

三、2026年工作计划

（一）优化人员配置，补齐执法力量短板。主动向鱼峰区政府汇报食品药品、特种设备等监管的专业性需求及人员缺口现状，申请年度专项编制倾斜，优先补充基层一线执法岗；同时向政府申请调配或购买服务，聘请第三方人员，协助开展日常辅助工作，缓解“一人多岗”压力。此外开展“一专多能”培训，邀请业务骨干或者法律顾问进行授课，提升执法人员执法水平。

（二）优服务促发展，优化营商环境。持续落实企业开办“零成本”、“个转企”等政策，推进农贸市场标准化、食品摊贩规范化建设；完成20家放心消费商家“地图标注”，探索建立恶意索赔黑名单。深化“湾区认证”“三体认证”，推动螺蛳粉企业申报认证；指导企业主导或参与技术标准研制，完善螺蛳粉全产业链标准体系；开展“柳州螺蛳粉”地理标志专项检查，采集企业知识产权质押融资需求，助力乡村品牌培育。

（三）守底线保安全，筑牢防护屏障。组织食品安全周宣传与应急演练，按3.3批次/千人标准完成食品安全抽检；持续开展肉制品、校园食品等专项整治，落实包保督导“两个100%”。加强药械化风险排查，加快化妆品不良反应上报，督促医疗机构收集医疗器械故障类报告；完成上级交办的抽检与飞行检查任务。持续整治电动自行车、燃气器具等重点产品，严查非标与改装行为；推进特种设备治本攻坚，开展电梯安全三年筑底行动，保障重大活动与时段安全。

（四）严监管提效能，规范市场秩序。推进“双随机、一公开”与跨部门联合检查，落实“无事不扰”；严格案件审核，深化行刑衔接，提升办案质量；聚焦食品、药品等领域，加大违法打击力度；畅通维权渠道，提高调解成功率；强化广告监测与“双随机”监管，维护市场秩序；持续落实“三书同达”，扩大“守合同重信用”企业覆盖面，巩固创城固卫成果。