2021年，鱼峰区司法局在区委、区政府的正确领导及区委政法委的精心指导下，深入贯彻习近平法治思想理念，立足本职，围绕中心，服务大局，主动作为，积极发挥司法行政职能作用。柳州市首个县区级劳动纠纷人民调解委员会在鱼峰区正式挂牌成立；自治区社区矫正培训班在柳州举办，白莲司法所代表柳州市接受各地市代表参观社区矫正工作；“八五”普法规划提前谋划，鱼峰区司法局获2016-2020年广西法治建设先进集体荣誉称号。现将有关工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）政法队伍教育整顿工作落地见效

扎实开展政法队伍教育整顿工作，严格贯彻落实教育学习、查纠整改环节各项工作。一是高标准严要求召开动员部署会，成立领导小组，并制定各项工作方案。二是强化舆论引导，加大宣传力度。通过悬挂横幅、组织召开座谈会、在鱼峰法治微信公众号及时传达上级有关精神，反映工作动态和经验做法等方式，广泛宣传中央开展政法队伍教育整顿的重大意义。三是坚持开门搞教育整顿，组织服务管理对象开展了七场座谈会。四是坚持学习教育贯穿全过程。结合党史学习教育讲党课；开展警示教育活动，加强廉政教育；学习政法英模、发扬先进典型精神，激励广大司法行政干警奋进新征程、担当新使命、展现新作为。五是持续开展为民办实事活动32场，成立鱼峰区消费纠纷人民调解委员会，调解成功率达81.97%，优化了营商环境。鱼峰区政府行政复议服务大厅竣工，将为群众提供更规范更便捷的复议服务。每周一、三、五定期安排律师在法律援助中心坐班值班，为群众答疑解惑，形成了一批便民利民措施。六是主动推进举报线索清零工作。我局共收到线索9条，现均已办理结案，实现线索清仓。其中5名干警已接受区纪委提醒谈话的处理决定，1名干警接受批评教育的处理决定。七是积极开展“回头看”工作。我局出台《鱼峰区领导干部干预社区矫正案件处理的记录通报和责任追究规定》，并修订了鱼峰区司法局定期轮岗制度。共选树英模3人，在全区范围内给予了一定宣传，形成学习英模、崇尚英模、争当英模的良好风尚。结合《魅力鱼峰》公众号的每日党史答题和“三会一课”将学习效果常态化。

（二）持续推进法治建设，护航重大决策执行

1.积极开展行政执法案卷评查及行政执法监督工作。年内，我局对政府各行政执法部门2020年6月1日至2021年5月31日期间结案的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行了全面梳理，经自查自评，区执法局等11个执法部门共梳理出行政处罚案卷4575卷、行政许可案卷4466卷、行政强制案卷0卷。根据相关规定要求鱼峰区24个行政执法部门在鱼峰区官网上公布执法依据、执法全过程及重大执法决定法制审核结果及行政执法结果，方便人民群众查询政府公示的信息及决定。

2.持续当好政府法律顾问，发挥法律“智囊团”作用。截至2021年10月，我局围绕区政府重大项目、重大事项及中心工作，审查各种文件、合同并出具各类法律意见599份。通过购买服务方式，为各镇街道和重要执法部门配齐配强法律顾问。与广西华震律师事务所、众维律师事务所签订了为期一年的《聘请常年法律顾问合同》，为我区重大措施出台、重大决策、重大项目以及突出矛盾纠纷调处等提供了强有力的智力支持和法律保障。

3.强化范性文件监督管理。做好规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有错必纠，确保规范性文件的内容与制定程序合法。2021年共对2019年以来出台的21个规范性文件进行梳理，进一步强化对规范性文件的监督。

4.认真履行行政复议、行政诉讼职责，提高办案质量。截至目前，共收到行政复议申请49件，依法受理47件，审理终结41件；共收到一审、二审及再审行政诉讼案件共计49件，我局承办的行政应诉案件18件，监督指导部门行政应诉案件31件。积极探索行政复议案件办理新模式： 一是建立复议申请规则，逐步实现复议事项“一次办”。二是依托司法所建立镇、街道行政复议代办点，把行政复议工作落实到基层。三是积极引入调解创新复议办理方式，针对政府确权（裁决）类的行政复议案件坚持“能调尽调”，实现行政争议实质性化解。四是利用悬挂宣传横幅及现场答疑等多种形式，加大宣传实效，提高行政复议“首选率”。  

（三）落实普法责任制，着力构建多元化普法格局

一是以《民法典》宣传为重点，广泛开展“我为群众办实事”普法宣传活动，深入基层了解群众法治需求，通过赠书、讲座、现场答疑等多种形式，满足群众在劳动争议、婚姻、山林土地权属纠纷等方面的法治需求。5月，人民网-广西频道做了题为《鱼峰区司法局按需普法进企业 普法精准有成效》的报道。二是以“法律六进”为平台，指导司法所、社区积极开展送法“进机关、进单位、进企业、进乡村、进社区、进学校”宣传活动100余场，发放《民法典》《行政复议法》《社区矫正法》等系列宣传册2万余份，惠及群众2万余人。三是深入推进“互联网+法治宣传”，结合时事热点，围绕重点领域重点内容开展法治宣传教育活动，依托“鱼峰法治”微信公众号，以漫画、微视频、以案释法等形式开展主题普法活动，通过开辟专栏，重点向群众宣传事关人民群众基本安全、疫情防控、未成年人保护、突发事件应对等方面的法律知识。截至目前共推送198期804篇，公众号粉丝量突破万人关注，2万余人次阅读。四是线上法律知识有奖问答活动实现制度化、常态化，年内共举办了十二期有奖问答活动都吸引群众积极参与，阅读量破万。五是提前谋划“八五”普法规划，做好启动准备工作。

（四）强化社区矫正监督管理，维护社会和谐稳定

年内，我局累计接收社区矫正对象129人（预估截至12月31日数据为165人），解除128人（预估截至12月31日数据为153人），在册129人（预估截至12月31日数据为150人），全部人员已建立档案并得到有效管理。2021年，多举措强化社区矫正对象管控。加强社区矫正信息化基础建设，购置远程视频会见系统并预计于2021年11月底完成建设并投入使用，司法局及各司法所社区矫正远程视频督察系统、区司法局信息指挥中心均已建设完成并正常运行。

一是组织开展社区矫正安全稳定隐患、扫黑除恶专项排查，通过入户走访、当面谈话等方式深入细致了解社区矫正对象的情况，切实掌握社区矫正对象的动向；二是召开2021年社区矫正委员会第一次会议，公、检、法、司等成员单位通过沟通协商，构建了协同矫正的工作机制。三是接待全区社区矫正培训班参观白莲司法所。10月，自治区社区矫正培训班在柳州举办，司法厅社区矫正管理局局长秦臻率各地市代表到白莲司法所参观我区社区矫正工作，秦臻局长重点了解了我区社会力量参与社区矫正非执法工作、社区矫正档案和司法所硬件设施情况，并对我区社区矫正工作给予肯定。

（五）主动作为，安置帮教持续稳进开展

2021年，我局认真贯彻落实刑满释放人员安置帮教工作，积极推进平安鱼峰建设，全力做好安置帮教对象的稳控工作，截至2021年10月28日，我局收到《刑满释放人员通知书》125份（预估截至12月31日数据为150份），帮教125人（预估截至12月31日数据为150人），帮教率达100%。

（六）化解纠纷，发挥人民调解“第一道防线”作用

1.大力推进行业性、专业性人民调解组织队伍建设工作。年内，我区共成立了16个行业性、专业性人民调解组织。按照《柳州市鱼峰区矛盾纠纷多元化调解中心工作方案》有序开展人民调解工作，积极探索和实践与法院的诉调对接，引导当事人申请司法确认。截至目前，人民调解案件1986件，调解成功1627件，成功率为81.92%，对已调结案件的回访率100%。

2.持续开展“一村（社区）一法律顾问”工作。组织各村（社区）与律所签订了《柳州市鱼峰区法律顾问合同》，实现村（社区）法律顾问100%全覆盖。目前有75名执业律师为管辖的70个村（社区）提供法律顾问服务。

3.积极做好人民参与和促进法治建设及基层法律服务工作。协助柳州市司法局及相关部门做好人民陪审员和监督员选任管理工作。我区目前已选任112名人民陪审员，6名人民监督员。

（七）完善法律援助制度，法律援助工作稳步推进

1月至今，我局共受理并指派法律援助131件。接待来电、来访群众600余人次。

一是规范工作，稳步推进法律援助开展。规范法律援助接待申请、受理审查、案件指派等流程，使我区法律援助工作进入制度化、规范化的管理轨道。二是进一步优化法律援助中心律师值班制度。每周安排社会律师值班三天，免费接待群众，增强法律援助中心专业化水平。三是加强法律援助工作网络建设。依托司法所建立法律援助工作站，并逐步在行政村设立法律援助联络员，方便群众进行法律援助咨询，切实为群众提供便利。目前鱼峰区已实现一村（社区）一法律联络员全覆盖。四是贯彻落实认罪认罚从宽制度工作。依据司法部认罪认罚从宽制度相关文件要求，每周安排律师到检察院、看守所值班，为犯罪嫌疑人提供见证签署具结书、法律咨询、提出定罪量刑建议意见等法律帮助。

二、存在问题及困难

（一）社区矫正工作。一是社区矫正信息管理系统定位功能不稳定。部分社区矫正对象的手机定位因系统原因无法在系统及时显示，还有另外一部分社区矫正对象的手机定位存在延时现象，使社区矫正工作人员不能对定位存在问题人员的活动轨迹进行实时掌控。 二是社区矫正委员会各成员单位配合不够密切。公、检、法、司四部门存在信息不共享的现象，导致社区矫正机关不能有效掌握社区矫正对象动态，并及时采取应对措施。

（二）我区人民调解队伍整体素质难以满足人民调解工作需求。由于人民调解依托社区开展工作，大部分调委会均无专职人民调解员，一般由社区、村委的工作人员兼职，由于负责的工作内容较多，一定程度上未能很好兼顾人民调解工作，且人员流动性较大，缺乏专业知识等问题严重制约了人民调解工作的发展。

（三）普法实效性有待进一步增强。目前普法方式仍多采取集中宣传咨询、以会代学等方式进行，效果不佳，有的流于形式。运用新媒体、新形式，以案释法进行普法宣传的实践相对缺乏，普法活动的趣味性、新颖性和吸引力均有待加强。

三、2022年工作计划

（一）普法工作。一是协调各单位，轮流利用宣传展板，提高宣传的实效和质量；二是加大宣传指导力度，运用典型案例，多到基层宣传指导，提高普法能力和水平。

（二）社区矫正工作。一是完善社区矫正信息系统平台建设，推进社区矫正对象电子定位系统升级，努力做好鱼峰区社区矫正信息化和规范化建设，提高社区矫正工作成效。二是切实落实社区矫正各项管理制度，多举措加强对社区矫正对象的安全管理，严防脱、漏管现象发生，确保辖区社区矫正安全稳定。

（三）基层工作。加强人民调解业务培训，切实提升人民调解业务技能，进一步强化人民调解队伍素质，提高人民调解服务水平。

（四）法律援助工作。一是不断拓宽法律援助覆盖面。突出农民工、妇女、未成年人、军人军属等重点服务对象，最大限度地做到“应援尽援、应援优援”。二是深化法律援助便民服务工作。完善法律援助工作站建设，构建法律援助体系和网络，延伸法律援助触角。四是整合资源加大宣传力度。把法律援助作为司法行政宣传工作的重点，进一步加大宣传力度，提高社会知晓率。

（五）法制工作。一是根据行政复议改革方案，创建三级办案组织，制定我区行政复议员任命办法。二是加大对领导干部的法治培训力度。进一步健全依法治区领导体制和工作推进机制，明确领导职能定位，提升领导法治思维和依法解决问题的能力。

鱼峰区司法局

2021年11月3日