2023年8月3日11时40分左右，杨务某在柳州市文昌路3号南亚名邸XX栋1-7号门面拆除房屋吊顶塑料扣板时，从高约1.7米脚手架上坠落地面，造成1人重伤。

根据《柳州市人民政府关于进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）和《鱼峰区生产安全一般事故报告和调查处理暂行规定》（鱼政办发〔2008〕24号）等有关规定，区应急管理局联合区住房和城乡建设局、麒麟街道办等单位组成南亚名邸XX栋1-7号门面“8·3”一般高处坠落事故调查组，开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了整改防范措施，形成事故调查报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故相关人员情况

1.李某源，男，28岁，公民身份号码：450221**********17；联系地址：柳州市柳江区穿山镇仁安村谢村屯XX号之一；联系电话：157******23。南亚名邸XX栋1-7号门面的承租户。

2.杨务某（伤者），男，54岁，公民身份号码：452226**********52；联系地址：柳州市柳邕路2区柳州市机械刀片厂宿舍X栋X单元2-1；联系电话：182******91。南亚名邸XX栋1-7号门面装修施工人员之一。

3.杨佳某，男，53岁，公民身份号码：452226**********76；联系地址：来宾市兴宾区五山乡马则村民委寺番村XX号；联系电话：191******95。南亚名邸XX栋1-7号门面装修施工人员之一。

4.陆某盛，男，50岁，公民身份号码：452226******72；联系地址：来宾市兴宾区五山乡马则村民委高山村5号；联系电话：13597214694。南亚名邸XX栋1-7号门面装修施工人员之一。

5.蒙某伦，男，55岁，公民身份号码：450202**********58；联系地址：柳州市柳北区白沙路X号之一X栋1301室；联系电话：138******16。南亚名邸XX栋1-7号门面装修施工介绍人。

（二）有关合同签订及施工约定情况

2023年7月7日，李某源与柳州市尚德物业服务有限公司签订了《商铺物业服务合同》，承租柳州市文昌路3号南亚名邸XX栋1-7号门面准备用于餐饮服务经营，租赁房屋建筑面积66㎡。蒙某伦出于朋友间的互助，向李某源介绍房屋装修施工人员，于7月17日电话邀请杨务某到柳州市文昌路3号南亚名邸XX栋1-7号商铺面谈房屋装修。当晚8时，杨务某在现场与蒙某伦、李某源商谈了房屋装修及工价等事宜。看完现场后，杨务某当晚通过微信向蒙某伦发送了工价清单信息。第二天下午6时左右，杨务某、杨佳某、陆某盛3人再次到门面，与蒙某伦、李某源商谈，达成总价为4800元的装修口头约定，施工内容为拆除房屋吊顶、打地板、拆墙、拆除门口招牌，包含清理垃圾。7月19日开始施工，施工几天后又停工，于8月2日恢复施工。目前，李某源通过微信分别向杨务某、杨佳某各支付了2000元。双方未签订有相关拆除承包合同以及安全生产管理协议。

（三）事故现场情况

图1事故发生门面及事发时所使用的脚手架

事故发生地位于柳州市文昌路3号南亚名邸XX栋1-7号门面，房间内有两副脚手架，一副脚手架放置于房间中间位置，距西南面墙约3.17米，距西北面墙约3.3米，脚手架高1.67米，长1.83米，宽0.95米，脚手架两边各有两根交叉斜拉杆，斜拉杆长2.17米，1.77米处有明显弯折。脚手架上铺设有两块脚踏板，靠弯折的斜拉杆一边约有10厘米宽空缝未铺满，脚手架四边无护栏。门面门口堆放有已拆下的木板，堆高约1.3米，房内地面散落拆下的吊顶塑料扣板，屋内的吊顶塑料扣板基本拆完。

二、事故发生经过、应急救援及善后情况

2023年8月3日上午8时左右，杨务某、陆某盛、杨佳某3人先后到达南亚名邸XX栋1-7号门面，当天主要工作是拆除房屋吊顶和墙壁装饰木板。11时40分左右，杨务某在屋内中间偏靠内墙位置，站在脚手架上用钢钎撬开吊顶塑料扣板时，左脚踩空，从高约1.7米脚手架坠落，左侧腰部撞对脚手架斜拉杆后，坠落地面受伤。

事故发生后，陆某盛、杨佳某将杨务某扶起，杨务某坐在原地休息。午饭后，杨务某仍感觉腹部疼痛，陆某盛就驾驶两轮电动车搭杨务某到柳州市人民医院就医。同时，杨佳某将事故发生情况告知李某源，大约10分钟后，李某源来到门面，与杨佳某一起赶到医院，陪同伤者就医检查，经检查，初步诊断为创伤性脾破裂；左侧第9、10肋骨骨折；失血性休克，受伤程度为重伤。

三、事故造成人员伤亡及经济损失情况

（一）人员伤亡情况

伤者：杨务某，男，54岁，杂工，公民身份号码：452226**********52；地址：柳州市柳邕路2区柳州市机械刀片厂宿舍X栋X单元2-1。

（二）经济损失情况

目前，伤者住院医疗费已支出约6万元，伤者已出院在家疗养，后续治疗费用不明，相关当事人暂未达成任何赔偿协议。

四、事故类别

高处坠落

五、事故原因

经对相关人员询问调查、调取相关证据材料分析，认定事故的原因如下：

（一）    直接原因

杨务某安全意识淡薄，未佩戴安全帽等劳保防护用品，站在作业层外边缘未设置防护栏杆和挡脚板的脚手架上施工，不符合《施工脚手架通用规范》（GB 55023-2022）4.4.4的规定，作业过程中其身体失衡直接导致事故发生，其个人的不安全行为是造成本次事故发生的直接原因。

（二）间接原因

1.杨务某、陆某盛、杨佳某3人临时组成施工队伍，未持有营业执照和建筑装饰装修资，不具备《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规所规定的安全生产条件；施工现场管理混乱，施工现场使用的脚手架未铺满脚踏板，作业层无护栏和挡脚板，所使用的脚手架存在安全隐患。上述3人的行为是本事故发生的间接原因之一。

2.李某源将房屋装修施工交给不具备安全条件的个人施工，且未签订有相关承包合同以及安全生产管理协议，导致安全管理责任不清；不能保证施工过程中的安全，李某源的行为是造成本次事故发生的间接原因之一。

六、事故性质

经调查认定，鱼峰麒麟南亚名邸XX栋1-7号门面“8·3”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

七、对事故有关人员的处理建议

李某源、杨务某、陆某盛、杨佳某4人属于自然人之间的关系，本次事故是自然人在生产经营活动中发生的事故，建议对李某源、杨务某等4人不予以行政处罚。

八、事故防范措施建议

本次事故反映出自然人对安全生产法律法规的认识不足，下一步为防止类似事故的发生，区应急管理局、区住房和城乡建设局应采取各种方式加大宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规，逐步提升公民安全意识和遵守法律意识，一旦发现存在违反安全生产法律法规的行为要立即制止。

（此页无正文）

调查人员签名：

2023年9月8日