2025年2月22日19时左右，在柳州市鱼峰区白莲街道南环路（柳州市南龙资产投资经营有限公司旁的第三间房屋），发生一起高处坠落事故，造成1人死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）和《柳州市人民政府关于进一步明确生产安全事故调查处理权限的通知》（柳政发〔2013〕57号）等有关法律法规，为查明事故原因，吸取教训，防止类似事故的再次发生，鱼峰区人民政府于2025年2月24日成立事故调查组，调查组成员由区应急管理局、区总工会、区人力资源和社会保障局、区市场监督管理局、公安鱼峰分局、白莲街道办事处等单位派人组成，同时邀请区纪委检查委员会、区人民检察院介入事故调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证和综合分析，查明了事故经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了整改防范措施，形成事故调查报告如下：

一、事故基本情况

（一）事故涉及相关人员情况

1.陈某明，男，49岁，公民身份号码：4525************14，住址：广西容县六王镇温风村印六队X号，联系电话：13******668。是该事故发生地个人经营的投资人，场地用于从事线夹、线管、小冲压件等汽车配件生产加工，未办理营业执照。

2.韦某香，女，48岁，系陈某明妻子，公民身份号码：4527************46，联系地址：柳州市鱼峰区白莲街道南环路（柳州市南龙资产投资经营有限公司旁的第三间房屋），联系电话：13******551。

3.蓝某玉（死者），男，53岁，公民身份号码：4522************15，户籍地：广西忻城县遂意乡板桐村板兰屯x号，系陈某明聘请的员工，主要从事炼胶和日常机械维修工作。

4.覃某环（在场工人），女，45岁，公民身份号码：4522************2X，住址：柳州市柳石路俊禄小区x栋x单元x室，系陈某明聘请的员工，主要配合蓝某玉从事炼胶工作。

（二）事故现场情况

房屋三楼楼顶安装有一台单轨钢丝绳电动葫芦（型号：CD1；起重量：2T；起升速度：8m/min；运行速度：20m/min；制造厂家：河南省中原凌空起重设备有限公司；制造日期：2013年5月），工字钢轨道延伸至屋外约3米，一楼用4根圆柱钢作为支柱，支柱圆柱钢间的距离长约3米，宽约1.9米。电动葫芦采用手持移动式遥控器控制启动，三楼吊装口约2.6米宽，吊装口临边采用移动式栏杆防护栏，防护栏高约0.9米。电动葫

图1  房屋三楼安装的电动葫芦

图2  现场示意图

芦最高吊高处距三楼地面约1.6米，吊板板车长1.48米，宽0.83 米，板车上的钢丝绳可拉伸高度约1米。吊装作业时，因吊高高度限制，如不将防护栏移开，吊板板车将与防护栏碰撞，不能将吊物吊运至三楼屋内。所以在吊装作业过程中，需将防护栏移开，吊装口临空一侧处于无临边防护状态。现场勘验时，不锈钢防护栏已焊接固定。

二、事故发生经过、应急救援及善后情况

2025年2月22日18时左右，蓝某玉来到厂内，直接上三楼更换工作服，并叫覃某环一起到一楼从事炼胶工作。18时15分，蓝某玉、覃某环来到一楼，2人配合炼胶，由蓝某玉开机炼胶，覃某环在出胶口接胶，约半小时后完成炼胶，然后其2人将炼好的橡胶料装上吊板板车，预将橡胶料从一楼空地吊至三楼。将橡胶料装好板车后，覃某环先上三楼，上到三楼就直接去热饭，准备吃晚餐。19时左右，蓝某玉随后也上到三楼，然后就去操作电动葫芦进行吊装作业，在吊装的过程中不慎从三楼（无临边防护的吊装口）坠落到一楼地面，发出碰撞声，覃某环听见碰撞声后就过去查看，发现蓝某玉坠落后就大声喊叫，随后，陈某明、韦某香就跑到现场，陈某明叫韦某香拨打120电话求救，约10分钟左右，120医护人员到达现场，确认蓝某玉已死亡，死亡原因为重型颅脑损伤。随后，拨打了110电话报警。

目前，陈某明与死者家属暂未达成民事赔偿协议，双方还在就赔偿金额进行协商。

三、事故造成人员伤亡及经济损失情况

（一）人员伤亡情况

死者：蓝某玉，男，53岁，公民身份号码：4522************15，户籍地：广西忻城县遂意乡板桐村板兰屯x号。

（二）经济损失情况

尸体运送、保管、火化等丧葬费用约1.5万元，双方目前未达成赔偿协议，赔偿金额不明。目前，经济损失合计1.5万元。

四、事故类别

高处坠落

五、事故原因

经对相关人员询问调查、调取相关证据材料分析，认定事故的原因如下：

（一）直接原因

蓝某玉未佩戴安全帽、未系安全绳冒险进入无临边防护的吊装口进行吊装作业，不慎从高处坠落，蓝某玉的不安全行为是造成本次事故发生的直接原因。

（二）间接原因

陈某明作为个人经营的投资人，未取得营业执照，在租赁场地内无照从事线夹、线管、小冲压件等汽车配件生产经营活动。日常安全管理混乱，现场吊装、临边作业存在无防护的隐患未得到及时消除。无资金投入于完善和改进安全生产条件，如无资金用于安全生产宣传、教育和培训，无资金用于配备和更新现场作业人员安全防护用品，无资金用于安全生产检查、事故隐患排查等。未依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，保证安全生产所必需的资金投入，致使生产作业区不具备安全生产条件。以上是造成本次事故发生的间接原因。

六、事故性质

经调查认定，鱼峰白莲南环路“2·22”一般高处坠落事故是一起生产安全责任事故。

七、对事故有关责任人员的处理建议

（一）对死者蓝某玉的处理建议

蓝某玉安全意识淡薄，未佩戴安全帽、未系安全绳冒险进入无临边防护的吊装口进行吊装、临边作业，其个人的不安全行为直接造成本事故的发生，鉴于蓝某玉在本事故中死亡，建议不予以追究其责任。

（二）对陈某明的处理建议

1.陈某明未取得《营业执照》擅自经营，其未取得《营业执照》擅自经营的行为建议移送鱼峰区市场监督管理局处理。

2.陈某明作为个人经营的投资人，未依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，保证安全生产所必需的资金投入，致使生产作业区不具备安全生产条件，对本次事故发生负有责任。建议由鱼峰区应急管理局依据《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部第14号令）第二十一条第一款第（一）项的规定进行处罚。

八、事故防范措施建议

1.陈某明应当吸取本次事故教训，杜绝类似事故再次发生。一是要及时办理营业执照，合法经营。二是确保资金投入，提供必要的资金支持，确保具备安全生产条件，避免因资金不足导致安全事故。三是制定和完善各类安全生产管理制度，加强现场管理，按规定对从业人员进行安全教育和培训，定期进行安全检查，及时发现并消除事故隐患。

2.本次事故也反映出个人经营投资人对安全生产法律法规的认识不足，为防止类似事故的发生，鱼峰区应急管理局、鱼峰区市场监督管理局、白莲街道办应采取各种方式加大宣传《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，逐步提升公民安全意识和遵守法律意识，一旦发现存在违反安全生产法律法规的行为要立即制止。

调查人员签名：

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相关法律法规：

《生产安全事故罚款处罚规定》（应急管理部第14号令）第二十一条  个人经营的投资人未依照《中华人民共和国安全生产法》的规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件，导致发生生产安全事故的，依照下列规定对个人经营的投资人处以罚款：

（一）发生一般事故的，处2万元以上5万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处5万元以上10万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处10万元以上15万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处15万元以上20万元以下的罚款。