全面深化清廉乡村建设，提升乡村治理实效是构筑长效机制，实现广西农业农村现代化与全国同步、实现农业强区建设的必然要求。5月24日，2023年自治区全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场推进会在柳州市举行。

2023年自治区全面深化清廉乡村建设暨乡村治理现场推进会现场。记者 杨思悦 摄

推进会指出，广西全面深化清廉乡村建设“311”工程，贯彻落实2023年中央一号文件：“创新治理方式，进一步推动扩大积分制、清单制、数字化治理运用覆盖面”部署要求，按照“抓住一点、以点带面、影响一片”示范带动效应，创新开展积分制、清单制、数字化治理“两制一化”试点示范创建。出台印发《创新推动“两制一化”专项行动实施方案》，健全工作机制，采取专题培训等方式，推动“两制一化”治理在基层广泛落地，并扩大运用覆盖面。

“积分制”是以积分评价管理为主要形式，将乡村治理相关事项转化为积分指标，通过民主程序，制定积分评价办法，运用该办法对农村相关主体日常行为进行评价形成积分，并根据积分给予相应精神鼓励或物质奖励的一套激励约束机制。创新推广积分制“五有标准”（即有一套积分标准，有一间爱心超市，有一名以上专职管理人员，有一套日常运营机制，有一份积分记录台账）可以把纷繁复杂的村级事务标准化、具体化，让乡村治理工作可量化、有抓手，将“村里事”变成“家里事”，将“任务命令”转为“激励引导”，有效调动广大村民参与乡村发展治理和促进乡风文明建设的积极性。

“清单制”是在基层党组织领导下，针对基层小微权力“任性”，管理服务事项不清、责任不明、监督无章可循等问题，将基层管理服务事项以及农民群众关心关注的事务梳理形成清单，编制操作流程，明确办理要求， 建立监督评价机制的乡村治理方式。创新推广运用清单制“五项清单”（即《村级小微权力惩治清单》《基层群众性自治组织依法自治事项清单》《依法协助政府工作事项清单》《减负措施清单》《不应由村(社区)承担工作事项清单(试行)》），是减轻村级组织负担、提高乡村治理暨清廉乡村建设效能的重要抓手。

“数字化”是通过构建完备的数字化基础设施与技术规则，充分利用大数据、云计算、人工智能等数字化工具，推动乡村治理主体、治理过程、治理内容等治理要素数字化，从而以数字化技术为载体，推进乡村数字经济社会建设，实现数字化美好生活的乡村治理方式。创新推广数字化“五大行动”（即完善农村智慧党建体系、推动“互联网+政务服务”向乡村延伸、提升村级事务管理智慧化水平、推动社会综合治理精细化、加强农村智慧应急管理体系建设)，全面提升乡镇和村为农服务能力，推进城乡基本公共服务均等化、治理精细化。同时，将积分制、清单制、接诉即办、移风易俗等治理方式融入乡村治理数字化服务(村级事务管理)平台一并统筹推进。

据调度统计，截至今年4月，广西全区已在3764个行政村推广积分制，1277个行政村推广清单制。推进会强调，下一步，自治区清廉乡村办要强化工作调度，加强同各成员单位的沟通联系，定期会商研究，形成工作合力，确保“两制一化”专项行动工作稳步有序推进。各地各单位在试点示范创建中要做到边推进、边总结、边规范，要及时选树培育一批“两制一化”县乡村示范点，形成一批可学、能学、可复制、能推广的实践成果。

推进会现场，柳州市及柳州市鱼峰区、德保县、平南县、富川县、蒙山县新圩镇、武宣县通挽镇依次作经验交流发言。

会议现场。记者 杨思悦 摄

柳州市鱼峰区率先主动承担自治区级“两制一化”试点任务。下午，与会人员先后到柳州市鱼峰区乡村治理数字化服务中心、白莲街道社会工作服务站、白沙镇白沙村尧村屯等进行实地观摩学习。

与会人员在鱼峰区白沙镇白沙村尧村屯实地观摩。记者 杨思悦 摄

村民可以随时用积分在爱心积分超市选购兑换相应的物品。记者 杨思悦 摄

据介绍，鱼峰区积极创建整区、整镇融合推进“两制一化”试点示范。打造了全柳州首个全面落地的乡村治理数字化服务平台“鱼峰乡村钉”，建立“区、镇、村、组、户”五级数宇治理体系平合，构建“1+5+N”整体框架，为农村群众提供全方位数字化公共服务。截至目前，“鱼峰乡村钉”全面覆盖鱼峰区 18个部门、2个镇、18个行政村、10801 户，户入住率 83.5%，完成26个场景应用构建。同时，结合数字治理创新打造具有自身特色和品牌的乡村治理特色品牌，鱼峰区推广运用“积分制”，优化“爱心超市”积分兑换模式，建立以“户”为单位的积分评定机制，实行“线上+线下”双渠道积分制管理，区域内白沙镇已实现“爱心超市”全覆盖。建立健全“五张清单”，鱼峰区总结域内4个改革集成试点村（里雍镇龙团村，白沙镇王眉村、白沙村、新安村）清单制试点工作经验，在各村（社区）推广清单制治理模式，进一步细化了基层管理，强化了乡村治理成效。