鱼峰区第十三届人民代表大会第四次会议

代表建议、批评和意见

第34号

类别：社会建设类

建议内容：

关于开展有针对性的法治宣传的建议

一、事由

经过历年对案件审查和企业调查中发现企业法治经营意识淡薄，经营管理存在漏洞，在办理对非法占用农用地的案件，发现有部分企业未按照规定办理农用地转用审批手续，非法占用农用地、耕地进行建设，导致耕地被破坏，反映出该企业法律意识不够强，风险防范不到位，在工程建设用地方面存在较大法律风险。

二、分析原因，解决问题的必要性或依据

(一)对项目用地报批重视度不足，后续跟踪不到位。一些企业领

导在审批项目开工过程中，未对项目用地的审批手续是否完善进行审

查和监管，对用地报批相关法律和政策的了解不够透彻。对于项目的后续建设亦缺乏核查和跟踪，导致未能及时发现项目占用农用地、耕地的违法行为。

（二）土地事务管理权限过于集中，企业里各部门之间沟通衔接不顺畅，过分依赖管理人员，没有专门设置独立于土地事务管理的监督人员，同时该土地管理人员只负责土地报批方面的业务，其不清楚涉案项目是何时立项、招标、施工，这体现了部门之间信息共享和沟通协作不到位，缺乏业务联动机制，一定程度上弱化了企业对项目用地的整体把控和监管，导致全然不知项目用地存在“未批先建”的现象。

三、建议

(一)深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境、服务民营企业健康发展的系列重要论述，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念。充分发挥工作职能，服务保障企业的健康发展。

（二）开展有针对性的法治宣传，工作中还需要立足于职能和企业需求为核心，开始特色企业法治课程。针对企业存在的生产经营、合同管理、劳动用工、安全生产等方面情况进行法治宣传，帮助企业分析法律需求和风险点，查找薄弱环节，提出合理化建议，促进企业健康稳定的发展。