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柳政规〔2018〕8号柳州市人民政府关于印发《柳州市深入实施商标品牌发展战略推进柳州品牌建设实施方案》的通知

发布日期:2018-03-23 09:15 来源:柳州市人民政府

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各县、区人民政府,市直机关各有关委、办、局,柳东新区、北部生态新区(阳和工业新区)管委会,各有关单位: 

  现将《柳州市深入实施商标品牌发展战略推进柳州品牌建设实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

  柳州市人民政府 

  201832 

柳州市深入实施商标品牌发展战略推进柳州品牌建设实施方案 

  实施商标品牌战略,是贯彻落实创新驱动发展战略的必然选择,是推动柳州制造向柳州创造转变的迫切要求,是转变经济发展方式和加快经济转型升级的重要措施。为充分发挥商标品牌在引领我市经济转型升级中的积极作用,根据《广西壮族自治区人民政府关于深入实施商标品牌战略的意见》(桂政发201630号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西深入实施商标品牌战略推进广西品牌建设工作任务分解方案的通知》(桂政办电〔2017173号)等有关文件精神,结合实际,制定本实施方案。 

  指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应新常态,把握新机遇,应对新挑战,在新时代实现新作为,始终树立服务意识、传承意识和责任意识,并贯穿于商标注册、管理、运用和保护的全过程。主动融入和服务一带一路建设和中国东盟自贸区建设,以供给侧结构性改革为主线,以经济转型升级为主攻方向,以改革创新为动力,以企业自主商标品牌、区域公用商标品牌、产业集群商标品牌为重点,围绕建设国际通道的核心枢纽、战略支点的实业引擎、重要门户的开放高地,不断提高商标品牌培育建设和创新发展水平提升我市经济发展综合实力和核心竞争力,推动柳州产品向柳州品牌转变,为我市率先实现两个建成目标而努力。 

  二、工作目标 

  通过各级各部门共同努力,进一步强化全市商标战略宣传氛围、优化商标发展环境、完善商标管理保护体系、体现商标品牌对经济发展的引领作用、巩固我市商标工作在全区的领先地位,着力构建企业自主、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的商标品牌战略工作格局。力争到2020年,全市有效注册商标达到1.4万件、中国驰名商标认定保护达到14件、地理标志商标达到6件、马德里商标国际注册达到35件,充分运用商标对资源的集聚力和市场的影响力,不断推动产业、产品结构优化升级,促进我市自主商标品牌的质和量、附加值和美誉度持续提升,充分发挥我市作为国家首批商标战略示范城市的引领作用,进一步增强我市企业自主创新能力和综合竞争能力。 

  三、工作重点 

  (一)围绕农业供给侧结构性改革,实施农业产品商标品牌“帮扶工程” 

  充分发挥各县(区)资源、区位优势,围绕我市十三五规划提出的二圈七带四区的总体布局和产业扶贫工作部署,重点培育扶持粮食、蔬菜、水果、糖料蔗、桑蚕、茶业及畜禽等特色农业商标品牌,打造柳州螺蛳粉区域优势商标品牌。鼓励和引导小微企业、农民专业合作社、农户等组建行业协会或集体组织,申请注册农产品商标和地理标志商标。推广龙头企业(农民专业合作社)+商标(地理标志)+基地(农户)的生产经营模式,引导优势农产品企业加强商标品牌运作,不断延伸产业链、提升价值链、提高附加值。引导和加强集体商标、证明商标的注册、使用和保护,以推进商标富农为抓手,促进农民增收、促进农业增效,提高农业品牌组织化程度,实现精准脱贫和产业扶贫。 

  (二)围绕制造业供给侧结构性改革,实施工业产品商标品牌“提升工程” 

  按照《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实〈中国制造2025〉的实施意见》(桂政发〔201612号)要求,抢抓自治区大力发展先进制造业的战略机遇,依托柳州现有特色产业和品牌企业优势,夯实品牌发展基础,提高商标品牌管理和运用能力,不断提升品牌附加值和软实力,争创国内国际知名品牌。对创新能力强、技术含量高、市场潜力大的企业申请驰名商标保护的,做好指导服务工作。强化对有发展潜力的创新型中小微企业在商标注册、品牌管理运用方面的培育指导力度。全面深化和完善商标专用权质押登记受理点改革工作,延伸质押融资服务内容,全面落实对中小微企业利用商标质押融资各项扶持改革,助力我市中小微企业创新创业发展。 

  (三)助力现代服务业发展,实施服务业商标品牌“优化工程” 

  坚持生产性、生活性服务业同步发展,推进新兴服务商标的培育使用,强化服务业态和行业品牌建设。积极引导鼓励服务业企业注册自主商标品牌,实施品牌授权、品牌连锁经营,扩大市场份额加快形成一批主业突出、行业带动作用明显、拥有自主知识产权的服务业商标品牌。重点围绕汽车产业服务、现代物流服务、电商柳州服务、现代商贸服务、现代商务服务、互联网+”服务、金融保障服务、工业设计创新、旅游休闲服务、民生服务等十大工程,促进服务业商标品牌的注册、运用和保护,提高柳州服务业品牌的知名度、美誉度和市场影响力。 

  (四)助力区域产业集群发展,实施区域产业商标品牌“集聚工程” 

  加强对区域产业集群的商标品牌基地建设,着力在新兴产业、现代服务业、旅游休闲、特色小镇建设等领域重点培育一批具有影响力和柳州特色的集聚区品牌,增强区域品牌效应。积极引导产业集群内企业开展商标品牌整合联合,促进资源共享、优势互补。实行商标品牌创新创业(柳州)基地建设,发挥品牌基地集群和辐射带动作用,有效促进产业集群、地理标志产业区、商标密集型产业集聚区、商标品牌服务业集聚区的品牌培育发展。 

  (五)提高企业品牌国际化视野,实施商标品牌战略“跨海工程” 

  通过包括马德里商标国际注册在内的国际性商标注册途径,加强我市商标海外布局规划,拓展商标海外布局渠道。突出引导我市出口和外向型企业进行商标国际注册、打造自主国际品牌、完善商标国际保护,综合运用培育指导、宣传引导、政策调动、考核促进等手段,推动全市企业特别是出口型、创新型企业商标品牌国际化建设,促进商标国际注册大幅提升,企业自主商标品牌产品出口比重显著提高,商标品牌国际保护体系更加完善。加快推进商标品牌国际化进程,深度融入一带一路等国家战略,促进形成以自主创新、自主商标为核心竞争力的品牌经济发展模式,为我市商标品牌占领国际市场提供重要支撑。 

  四、工作任务 

  (一) 全面构建品牌培育服务体系 

  1. 加大对企业实施商标品牌战略的引导扶持力度。利用“4·26”世界知识产权日和“5·10”中国品牌日,每年定期在全社会加强商标品牌战略知识宣传,适时开展商标讲坛活动。建立健全实施商标品牌战略奖励机制,实施商标品牌战略资金资助奖励办法,设置商标品牌资助奖励项目。(牵头单位:市工商局,各县区人民政府、新区管委会;配合单位:市财政局) 

  2. 实施创新驱动发展战略。引导企业走科技创新、商标运用与品牌提升的融合发展之路,加快推动创新成果向自主商标品牌转化,倡导以质量为基础的工匠精神,丰富商标品牌和文化内涵创造具有自主知识产权的商标品牌。(牵头单位:市科技局、市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市文新广局、市质监局)   

  3. 指导企业实施品牌价格策略。根据营销策略和自我定位,建设各具特色的商标品牌文化,增加商标品牌的附加值,实现品牌无形资产的有形价值。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市商务委、市科技局、市质监局、市物价局) 

  4. 加强商标品牌公共服务。整合有关部门资源,通过建立商标品牌服务平台和信息库、组建专家顾问团等,在自治区级以上经济开发区、产业园区建立商标品牌指导服务中心,构建园区商标服务平台,为企业提供商标品牌咨询指导、业务培训、法律援助等。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市发展改革委、市工业和信息化委、市司法局、市科技局、市投资促进局) 

  5. 建设广西商标品牌创业创新(柳州)基地。依托柳州支柱产业的品牌优势,以上汽通用五菱汽车股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、一汽解放柳州特种汽车有限公司等企业为龙头,加快推进我市汽车及零部件产业转型升级,不断延伸产业链、提升价值链、提高附加值,打造区域性品牌集群创业创新基地。加大对商标品牌创业创新基地、地理标志商标创新创业园区、商标密集型产业聚集区、商标品牌服务业聚集区的政策支持,打造功能完善、成效突出的品牌发展创新创业生态服务链,建成带动西江经济带、辐射国内外的商标密集型产业集聚区、商标品牌服务业集聚区。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市发展改革委、工业和信息化委、市商务委、市质监局、市财政局) 

  6. 分类指导企业实施商标品牌战略。支持鼓励企业制定符合自身发展特点的商标品牌战略。分类指导企业实施商标品牌战略,健全商标品牌管理体系,发挥商标品牌引领作用,带动技术创新能力、产品和服务质量、市场营销水平、企业文化等全面协调发展,打造知名品牌,提升我市品牌在国际知名的品牌价值排行榜位次和上榜数量。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市商务委、市科技局、市质监局、市投资促进局) 

  7. 引进商标权价值评估机构。引进专业的商标评估机构,帮助企业摸清家底,提高企业的整体形象和市场认知度,确定未来的发展战略。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会) 

  8. 提高企业商标品牌资产运用能力。加强商标品牌资源开发利用,支持企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并,通过商标授权、许可、转让等形式开展经营活动。依托我市作为商标专用权质权登记受理点的优势,全面深化和完善商标专用权质押登记受理点改革工作,延伸质押融资服务内容,全面落实对中小微企业利用商标质押融资各项扶持改革,助力我市中小微企业创新创业发展。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市工业和信息化委、金融办、财政局) 

  (二)统筹推进产业区域品牌建设 

  9. 加强部门行业协作。促进商标品牌政策与产业、科技、贸易政策等的衔接,推动商标品牌建设各支撑要素的协同发展。积极推进与产业、行业协会的合作,开展产业、行业商标品牌发展规划研究,结合行业发展特点引导行业商标品牌管理精细化。积极引导战略性新兴产业加强商标品牌培育和保护。推动广西老字号柳州老字号”品牌改革创新发展。(牵头单位:各县区人民政府、新区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市工商局、市财政局、市科技局) 

  10. 提升发展制造业品牌。依托柳州现有特色产业和品牌企业优势,重点发展和提升汽车及零部件、钢铁、机械、化工、食品、建材、纺织、新材料、新能源及电子信息产业等领域的商标品牌,夯实品牌发展基础,提高品牌管理和运用能力,打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群区域商标品牌。(牵头单位:市工业和信息化委;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市发展改革委、市商务委、市工商局、市质监局、市投资促进局) 

  11. 扶持发展农业品牌。充分发挥各县(区)资源、区位优势,深入挖掘地理标志资源,精准引导农户和农民专业合作组织注册农产品商标和地理标志商标或集体商标。加强证明商标、集体商标的使用和保护,坚持农林产品区域公用品牌和企业自主品牌有机结合,发挥区域品牌带动和企业品牌支撑作用,将产业优势转化为品牌优势与发展优势,实现共同发展。探索建立农林产品品牌目录制度,积极打造特色品牌,改造提升传统名优品牌,发布农林产品区域公用品牌。搭建品牌农林产品营销推荐平台,开展优质特色品牌产品展销会、博览会。(牵头单位:市工商局,各县区人民政府、新区管委会;配合单位:市商务委、市农业局、市林业局、市水产畜牧兽医局、市质监局、市扶贫办) 

  12. 优化服务业品牌发展。在大力推进传统服务业以商标品牌为核心转型升级的基础上,以信息、物流、商务、金融、科技、教育培训、文化创意和设计、节能和环保、旅游休闲、健康养老、会展、广告等现代服务业为重点,鼓励企业创建自主商标品牌,扶持品牌连锁经营,加强品牌建设,提升对生产的服务支撑能力。加快发展生活性服务业,推动服务业向高端发展。鼓励商业模式创新和业态创新,及时对新业态、新服务提供商标保护。(牵头单位:市商务委;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市金融办、市工业和信息化委、市发展改革委、市文新广局、市工商局、市质监局、市科技局、市投资促进局) 

  13. 健全发展区域品牌培育体制机制。加强对区域产业集群商标品牌的建设,积极推进以品牌为核心的产业园区建设,重点培育一批区域产业商标,增强区域品牌效应。加快商标品牌创业创新(柳州)基地建设,促进品牌经济与产业发展、区域发展深度融合,发挥品牌基地集群和辐射带动作用不断提高区域经济的综合竞争力。(牵头单位:市工商局,各县区人民政府、新区管委会;配合单位:市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市财政局、市科技局、市投资促进局) 

  (三)大力开拓品牌发展空间 

  14. 支持企业运用商标品牌参与国际竞争。大力培育自主创新品牌企业,加强我市商标海外布局规模,突出引导具有一定规模的出口型和外向型企业进行商标国际注册(含马德里商标国际注册),强化商品出口,商标先行的理念,促进形成以自主创新、自主商标为核心竞争力的品牌经济发展模式。鼓励企业持自主商标品牌参加中国国际商标品牌节和其他国际展会、博览会,拓展商标品牌国际营销渠道,扩大国际市场份额,加快形成具有国际知名度和影响力的知名品牌。支持企业创新互联网+品牌营销新模式,综合运用跨境电商、外贸综合服务平台等新兴业态,扩大柳州品牌国际影响。(牵头单位:市工商局;配合单位:各县区人民政府、新区管委会,市发展改革委、市工业和信息化委、市商务委、市科技局、市质监局、市投资促进局) 

  (四)切实加强注册商标专用权的保护 

  15. 加大注册商标专用权保护力度。加强商标的日常管理,严厉打击商标侵权假冒行为,维护公平竞争的市场秩序,切实保护商标权人和消费者的合法权益。集中打击群体性、区域性以及规模大、影响广的商标侵权行为,重点加大驰名商标、著名商标、地理标志商标和涉外商标的保护力度。严厉打击网络商标侵权假冒行为,推进线上线下一体化监管。建立和完善长效监管机制,促进常态监管工作。(牵头单位:市工商局;配合单位:市商务委、市公安局、市质监局、市科技局) 

  16. 推进商标监管规范化。加强商标信用监管,将因商标侵权假冒、违法商标代理行为受到行政处罚等信息纳入国家企业信用信息公示系统,形成对商标失信行为的协同监管和联合惩戒。实施商标双随机、一公开监管,根据随机抽查事项清单,加强对商标违法行为的检查。有效利用抽查检查结果,探索实行风险分类监管。创新商标监管方式,充分利用大数据、云计算等现代化手段,探索实行互联网+监管模式,增强对商标违法行为线索的发现、收集和甄别能力。(牵头单位:市工商局;配合单位:市发展改革委、市商务委、市公安局、市质监局、市科技局) 

  17. 加强商标印制企业的监管。指导商标印制企业建立和健全商标印制管理机制,落实商标印制管理责任制,加强企业自律管理,加强随机抽查监管,切实加强对印刷企业的监管力度。(牵头单位:市工商局;配合单位:市文新广局、市公安局) 

  18. 加强对执法办案的指导。建立商标违法案件举报奖励制度,完善商标侵权投诉渠道,规范立案标准和程序。加强对案件的督查工作,切实保障举报人合法权益,充分利用调节机制保障权利人合法权益,化解社会矛盾,维护社会稳定。(牵头单位:市工商局;配合单位:市法制办、市商务委、市财政局、市质监局) 

  19. 建立和完善联合执法机制。依托国家工商总局商标执法区域协作平台,广西壮族自治区打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,加大对侵犯我市企业商标专用权打击力度。创新与行业协会、电商平台、中介组织合作机制。进一步规范和完善商标犯罪案件移送制度,提高案件移送的工作效率,加强打击力度,增强打击威慑力。(牵头单位:市工商局;配合单位:市公安局)       

  五、保障措施 

  (一)加强组织领导,提升服务水平 

  各县区、各有关部门要将实施商标品牌战略作为发展的重要任务,加强对商标品牌战略实施工作的规划、组织与指导,定期研究分析商标品牌工作,结合实际出台相关政策具体实施办法,认真抓好商标品牌战略实施工作。要切实提高对商标品牌企业的服务水平,建立商标品牌企业服务工作联系机制,及时解决商标品牌企业在发展中遇到的主要问题。 

  (二)完善政策体系,建立激励机制 

  进一步完善对商标战略实施示范企业、地理标志证明商标和集体商标、商标国际注册的奖励与资助政策。加强商标战略宣传推广资金保障,市本级每年落实资金用于保障本市商标战略宣传、推广等工作的开展,各县区财政也应根据需要落实资金,以保障商标宣传、推广等工作的开展。进一步完善商标专用权质押融资贷款扶持政策,拓宽企业融资渠道、激发企业运用品牌的意识、助推企业转型升级、推动金融机构实现自身业务转型创新。建立财政资金激励机制,鼓励积极创建商标品牌。对新获得中国驰名商标认定保护的商标,由市财政一次性给予企业50万元的奖励。对市本级对新认定为国家商标战略实施示范企业广西商标战略实施示范企业的,分别一次性给予20万元、5万元奖励。对新注册地理标志证明商标的团体、协会或其他形式的组织,一次性给予5万元奖励;对新注册地理标志集体商标的团体、协会或其他形式的组织,一次性给予3万元奖励。对新申请国际商标注册(含马德里商标国际注册)的注册人,给予综合申请注册费用50%的补贴,每注册一件商标补贴不超过6000元。具体奖励补贴办法由市工商局会同市财政局共同制定 

  (三)做好宣传培训,营造良好氛围 

  建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体助力、社会各界广泛支持、参与的宣传工作机制,加强传统媒体和新媒体的宣传融合,充分利用网络技术、展会、高层论坛等新兴传媒技术和传播手段,建立多元、长效、立体的商标宣传体系,广泛宣传商标品牌战略,展示优质品牌。大力加强商标品牌人才的培训,着重提升基层一线商标工作人员的工作能力,提高执法办案的质量。 

公开方式:主动公开

柳州市人民政府办公室        2018年35日印发