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鱼峰区教育局2018年法治政府建设情况报告

发布日期:2018-12-31 10:20 来源:鱼峰区教育局

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  鱼峰区人民政府:

  2018年,我局在区委、区政府的正确领导下,在区依法行政领导小组办公室的具体指导下,认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,紧紧围绕建设“法治鱼峰”的目标,以推进国家教育管办评分离改革和教育行政执法体制改革试点为抓手,全面加强依法行政工作,提升依法治教、依法治校水平,为我区教育事业科学和谐发展创造了良好的法治环境,现将情况报告如下: 

  一、 法治政府建设的基本情况

  (一) 强化组织保障,提高法治能力建设

  抓住依法行政这个关键,将法治政府建设工作纳入全局年度重点工作范筹,制定年度法治政府建设工作要点,召开法治政府建设工作会议,研究解决推进工作中存在的问题和困难,切实开展法治政府建设工作。

  1. 加强组织领导。落实第一责任人责任,调整充实教育局法治政府建设工作领导小组,由局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室负责人为成员,下设办公室在教育局办公室,负责推进和落实具体工作。

  2.加强学习培训。建立了党委中心组理论学习制度和机关干部政治学习制度,把《宪法》、《义务教育法》等法律法规列入年度学法计划,通过自学与集中培训的学习方式,形成领导干部学法遵法守法用法的良好氛围,牢固树立了依法行政、依法治校、依法治教的意识。

  (二)规范行政管理,严格履行政府职能

  1.开展权力清单和责任清单“两单融合”工作。严格按照鱼峰区推进政府部门权力清单制度工作领导小组办公室关于印发《关于推行政府部门权力清单和责任清单两单融合的通知》(鱼权力清单办〔2017〕2号)的文件精神,高度重视权力清单和责任清单动态调整工作,经自查清理后,拟保留行政权力35项(其中行政许可2项、行政处罚20项、行政给付1项、行政检查1项、行政确认1项、行政奖励2项、其他权利8项),继续延用20176月鱼峰区编办和法制办审核通过的权责清单。 

  2. 编制和优化教育行政权力运行流程,切实推进行政审批制度。编制和优化教育行政权力运行流程,进一步明确保留35项行政权力的实施条件、程序和办理流程等。我局现行的行政许可事项 2 项,审批过程中严格执行行政审批事项申请一次告知制度,实现群众办事一次性提交材料、一次性办结的办事效率,极大方便了群众,又加强了社会监督力度,受到广泛好评。 

  (三)加强制度建设,完善依法行政制度体系

  1.完善依法行政制度体系。建立《鱼峰区教育局行政执法告知制度》《鱼峰区教育局行政执法全过程记录制度》《鱼峰区教育局行政执法调查取证制度》《建立行政自由裁量权基准制度》及相关量化标准等,不断夯实教育行政执法基础。推进学校章程制订工作,全区已经有27所公办中小学、9所民办中小学、52所幼儿园全部完成学校章程建设工作,并在区教育局的指导下,根据学校章程修改了各项规章管理制度,有力落实依法治校工作。 

  2.加强规范性文件制定审查程序。监管规范性文件制定过程,强化合法性审查,同时做好规范性文件的报备规定,力求规范性文件制定合理合法合规。目前我局已经认真完成2018年度规范性文件的清理并按时上报区政府。 

  (四)推进程序建设,健全行政决策规则

  1.健全重大行政决策程序制度。贯彻落实《鱼峰区人民政府重大行政决策程序规定》,制定《鱼峰区教育局重大执法决定法制审核制度(试行)》,明确重大行政决策做出“两个必问”“三个必经”程序,健全教育局重大决策规则,确保了我区教育系统重大行政决策的科学性、合法性和可行性。    

  2.健全法律顾问制度。根据柳州市教育局和柳州市司法局的要求建立法律顾问制度,聘请有资质的广西华震事务所为局机关及辖区内中小学校及幼儿园提供法律服务。同时与区司法局联合出台完善法律顾问制度的实施意见,进一步推进辖区中小学依法治校、依法治学、依法行政的水平,为教育发展提供了良好的法制保障。

  (五)落实执法程序,规范行政执法行为

  1.落实行政执法公示。通过教育网首页向社会公布本局“内设机构及职责、行政处罚自由裁量权细化标准(动态)等行政执法责任制信息及行政许可、行政处罚“双公示”等信息,做到权力运行公开透明。

  2.落实执法监督机制。严格按照行政执法要求持证上岗、亮证执法,自2017年101日起至2018930日止办结教师资格证认定497件,民办幼儿园审批办结2,行政处罚2件。同时,对行政审批、执法案卷建立统一的立卷归档制度,定期组织人员对案卷进行复查,对存在问题及时改正,每年参加鱼峰区政府行政执法案卷抽检均受好评。 

  3.加强依法治教监管工作。为切实提高教育行政许可事中事后监管效能,规范学校办学行为,每学期均组织检查组下到中小学校、幼儿园开展收费、招生、安全管理等专项检查,多举措做好监管工作。通过检查,及时发现问题,并督促学校进行整改,有效规范了城区各学校的办学行为。

  4.加大重点、热点工作的过程监督。围绕重点建设工程、大宗物资(设备)采购招投标、干部选拔任用、新教师招录、教师职称评审、评优评先等各种重点、热点工作,强化管理,严格执行程序,落实过程监督,以公开促公平公正。

  (六)强化监督制约,规范行政权力运行

  1. 自觉接受社会监督。落实政府信息公开,按期公布2017政府信息公开工作报告、指南、目录,及时公开2018年我局的政务信息及教育系统财政预决算及“三公”经费预算,根据政府信息公开目录分类及时更新有关内容。 

  2. 自觉接受人大、政协监督。我局认真承办人大建议、政协提案工作,局领导也高度重视,专门召开局务会研究相关提案,并根据提案内容安排相关部门负责处理提案的建议并负责答复。主管部门认真研究并及时将提案的建议融入相关工作中。年内我局共承办人大建议、政协提案共5份,建议和提案答复得到了代表、委员的认可和满意。 

  (七)加大调解工作,有效化解矛盾纠纷

  1.加强行政复议和行政诉讼工作。依法办理行政复议和行政诉讼案件,严格执行落实行政复议决定和司法判决,年内我局无行政复议案件和行政诉讼案件。    

  2. 畅通群众投诉举报渠道。通过网络、邮箱等方式开设举报投诉渠道,接受群众监督。建立信访台账,依法受理、办理、送达、录入信访件。推进诉访分离,对涉法涉诉事项建议信访人通过法律途径予以解决。全年共办理市教育局转办件4 件、区信访局2件、纪检3件、教育局系统3件、12345政府服务热线转办投诉件174件。 

  (八)重视队伍建设,提高依法行政能力

  1.开展全员培训。组织教育系统干部采取集中学习与自学相结合的办法,认真学习法制政府建设相关制度精神。我局先后多次组织了关于法治政府建设工作的集中学习会,党组书记亲自主持召开学习《榜样3》、《宪法》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《全国教育大会讲话》、《柳州市勤廉榜样先进事迹报告》、《教育系统党风廉政建设》、《纪念马克思诞辰200周年的重要讲话》等专题学习,学校围绕十九大、全国教育大会、《未成年人保护法》和《中小学教师职业道德规范》等内容开展培训活动,提高教育系统依法治校和依法执教的规范性。 

  2.配备法制副校长。明确教育局教育管理办公室及其工作人员负责推进教育系统师生法制教育、依法治校等教育法制工作,并在区教育局指导管理下,全区中小学校均配备了法制副校长和心理健康教育的专兼职教师,年度法制工作开展正常。

  3.抓好执法队伍建设。年内组织2名领导干部参加国家工作人员考试,同时进一步加强行政执法证件的管理,确保我局教育执法人员主体适格、程序合法、持证上岗。我局现有22人持有行政执法人员资格证,严格执行持证执法要求。 

  二、存在问题及2019年工作计划 

  2018年我局法治政府建设工作取得了一定的成绩,但还存在执法文书的不规范使用等不足,今后将加强学习,规范使用文书。为进一步提升我局依法行政工作水平,2019年依法行政工作重点一是深入开展法治宣传和教育,增强依法行政意识;二是严格按照权责清单、行政权力运行流程和行政裁量权基准制度开展行政执法工作;三是加强行政执法工作的监督和检查,促进依法行政、依法管理,保障行政执法公开透明运行。 

鱼峰区教育局

20181228