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鱼峰区物价局2018年法治政府建设情况报告

发布日期:2019-01-10 14:59 来源:鱼峰区物价局

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  2018年,是举国上下贯彻落实十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年我局2018年法治政府建设工作在区委、区政府的正确领导下,在区法制办的大力支持下,我局全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统领,按照《纲要》及自治区、柳州市、鱼峰区工作要求,坚持依法全面履行政府职能,切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作,为全区经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将我局2018年法治政府建设工作情况报告如下: 

  一、主要措施和成效 

  (一)依法全面履行政府职能情况 

  今年以来,我局按照法定职责必须和权责一致的要求,在已公布的权力清单和责任清单的基础上,对现有行政职权进行全面梳理,按照“一表两单”的要求,根据法律法规“立、改、废”情况,增减相关职权事项,调整事项名称、实施依据等要素,增加行政职权对应的责任事项、问责依据、监督方式,全面推行权力清单和责任清单“两单融合”制度,形成了行政处罚、行政检查、行政奖励、其他权力事项等10项权责清单,圆满完成权责清单的编制和动态调整工作。 

  (二)完善依法行政制度体系情况 

  一是严格落实《柳州市鱼峰区规范性文件制定审查工作规则》,遵守规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度,实行规范性文件“三统一”制度。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布,未经公布的不得作为行政管理依据。 

  二是完善并落实规范性文件清理长效机制。国家全面深化改革、经济社会发展,以及上位法制定、修改、废止情况,及时清理有关规范性文件,并将清理结果向全社会公布,实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,要根据规范性文件“立改废”情况及时作出调整并向社会公布。 

  三是按照《鱼峰区全面推行重大执法决定法制审核制度的实施方案》要求,并结合我局重大执法决定的实际情况,编制了重大执法决定法制审核工作流程,明确法制审核送审材料,规范法制审核工作方式和处理机制,规定法制审核时限。建立了重大执法决定法制审核责任追究机制,对不严格执行重大执法决定法制审核制度的,依法依纪追究责任。 

  四是根据国务院、自治区相关要求,拟制了《鱼峰区公平竞争审查工作联席会议制度》清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案,重点明确地方保护、指定交易、市场壁垒等6项内容进行清理。目前,鱼峰区公平竞争审查工作联席会议18个成员单位已完成对近几年的存量文件清理工作,经清理存量文件共404件,均不涉及市场主体经济活动。各成员单位对2018年增量文件按照规定进行了审查,共审查文件127件,所有文件均符合公平竞争审查相关规定。 

  (三)推行行政决策科学化、民主化、法制化情况 

  我局严格落实和坚持重大行政决策程序制度,凡是涉及群众切身利益的行政决策事项,向社会及有利害关系的群众公开征求意见,切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权。加强公共参与平台建设,对社会关注度高的决策事项,做到了公开信息、解释说明,及时反馈意见采纳情况和理由,涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项必须进行听证。 

  (四)坚持严格规范公正文明执法情况 

  一是严格落实行政执法主体资格制度。建立了权责清单,明确了职权类型、权力来源、实施机关、实施依据,在政府门户网站集中对外公示并实行动态管理。坚持执法人员持证上岗和资格管理制度。 

  二是健全行政自由裁量权制度。我局在理清行政机关行政权力清单的基础上,对拥有裁量权的行政权力从行政裁量的法律依据、违法程度、处罚裁量标准等方面加以明确、细化,制定了《鱼峰区物价局行政自由裁量权基准制度》。一方面,为一线执法人员提供了细化的依据,有利于减少同案不同罚、滥用自由裁量权的行为;另一方面,该制度的实施对行政处罚案件的处理更加合理、更加透明,对促进全系统依法行政、合理行政,保护公民、法人或者其他组织的合法权益,具有重要意义。 

  三是完善行政执法程序。在区有关部门和市级业务部门的指导下,我局对已确认的行政处罚、行政检查、行政奖励等10项行政权力依法依规编制和优化了行政权力运行流程,并不断完善价格行政执法流程图,这对于今后促进我局依法执法、严格执法起到很好的指导作用。健全行政执法调查取证、告知等制度,明确听证、集体讨论决定的适用条件。逐步建立执法全过程记录制度,充分利用执法记录仪等手段,加强各种记录手段之间的综合运用。 

  四是继续深入推行行政执法检查“双随机、一公开”工作机制。严格按照程序规定开展执法检查,全面公开监管信息。推进工作专项检查,将“双随机、一公开”逐步形成执法检查工作新常态。 

  五是创新行政执法方式。完善了守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制,推行行政执法公示制度,加强行政执法信息化建设和信息。认真贯彻落实《加快推进柳州市社会信用体系建设工作方案》《鱼峰区社会信用体系建设工作方案》,健全公民和组织守法信用记录,在相关网站公示行政许可和行政处罚等信用信息。 

  六是制定重大执法决定法制审核制度。按规定执行《广西壮族自治区全面推行重大行政执法决定法制审核制度的实施意见》的要求,我局建立了重大执法决定法制审核制度和重大执法目录清单,并报区法制办进行了备案。 

  (五)强化对行政权力的制约和监督情况 

  我局严格执行行政执法公示制度,按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立行政执法公示制度的实施意见》,2018年我局的行政处罚案件的行政执法决定文书按照规定全文书在鱼峰政府门户网站进行公开。 

  (六)依法有效化解社会矛盾纠纷情况 

  重视和做好行政诉讼、行政复议工作。近年来,我局严格依照依法行政各项工作的要求,积极运用价格行政调解等柔性执法手段,有效预防和减少行政纠纷的发生,确保具体行政行为合法合理。一方面认真组织执法人员学习《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》等行政复议、行政诉讼的法律法规,切实做到以法指导工作。另一方面,严格执行行政复议、行政诉讼责任追究制度,把发生行政复议错案、行政诉讼败诉、及过错人员列入了价格行政执法责任追究范围。两方面工作的有效开展,确保了我局今年没有发生一起行政复议案件,也没有发生一起行政诉讼案件。 

  (七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况 

  一是严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”,积极开展领导班子学法活动,全面落实了领导干部学法制度,通过自学和集体学习,系统学习了中国特色社会主义法治理论、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规。进一步提升了领导干部的法治思维和能力。 

  二是强化普法教育,不断提高普法工作覆盖面。创新普法形式,扩大法制宣传教育覆盖面;加强队伍建设,规范各类依法行政行为等工作目标。我局还在每周局务会上学习价格相关法律法规,重点学习了《价格违法行为行政处罚规定》、《价格违法行为举报处理规定》等法律法规。 

  (八)组织保障和落实机制情况 

  我局高度重视法治政府建设工作,充分认识法治政府的必要性、紧迫性。主要负责人对本部门法治建设负总责,统一领导、协调法治建设,确保把法治政府建设的各项要求落实到我局行政管理工作的各个方面、各个环节,认真扎实加以推进。 

  1.加强法治政府建设信息公开 

  一是成立局行政执法公示制度工作领导小组,负责统筹协调我局行政执法公示制度实施工作。二是明确工作分工及责任人,在执法信息收集、上报、汇总、审核、公示等各环节确定专人负责,确保信息传达准确、顺畅、及时。三是通过制定《柳州市鱼峰区物价局行政执法公示制度》,对行政执法公示的职责范围、工作程序、行为规范等做出了具体规定。四是充分利用政府信息公开统一平台,对行政执法过程信息、行政执法结果信息、权责清单、行政处罚自由裁量权执行基准等内容进行公示。 

  2.加大宣传力度,多渠道开展《价格法》及法制宣传活动 

  一是开展大走访、大调研、大宣传活动,深入企业,免费发放价格政策宣传资料,减轻企业负担,服务实体经济发展。二是充分利用宣传标语及现场宣传咨询等各种形式,努力营造宣传氛围。三是深入开展价格违法行为专项整治行动,加大价格行政执法对价格违法行为的威慑力,有效打击价格违法行为。 

  二、存在的问题 

  今年,我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩,但离区委区政府的要求还有一定差距,还有一些工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需要进一步强化;二是部分工作人员法律知识水平和依法行政能力有待进一步提高。 

  三、下一步工作计划 

  一是贯彻党的十九大精神,全面提升干部队伍依法履职能力。坚持在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,严格依法行政,推进法治建设。落实全面从严治党要求,发挥党组对法治建设的统一领导、统筹协调作用,推动法治贯穿物价工作全过程和各方面。 

  二是加强执法人员的业务培训,采取多种形式,提高部门执法人员业务水平和思想素质。 

  三是进一步完善相关制度,并组织学习,狠抓落实。 

  四是强化法治宣传教育工作,提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度,着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育,提高群众法治意识和法律素养,营造自觉遵守与执行法律的良好氛围并为依法行政创造一个良好的法律环境。 

                                   鱼峰区物价局 

  2018年19