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柳鱼直工发〔2017〕17号关于推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

发布日期:2017-08-04

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区机关各党组织: 

  现将《关于推进机关“两学一做”学习教育常态化制度化实施案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

    

    

                              中共鱼峰区直属机关工委 

                                2017年84 

    

  关于推进机关“两学一做”学习教育 

  常态化制度化实施方案 

    

  为贯彻落实党的十八届六中全会精神,持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸,根据中央、自治区、柳州市关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化相关文件及会议精神和区委《关于推进鱼峰区“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》有关部署要求,结合区机关党建工作实际,特制定如下实施方案。 

  一、充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义,增强思想和行动自觉 

  开展“两学一做”学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是中央在总结“两学一做”学习教育取得显著成效和积累重要经验基础上作出的重大决策部署,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话和考察广西重要讲话精神武装市直机关全体党员,教育引导区机关各党组织和党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围;对于严明党的政治纪律和政治规矩,把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员,保持党的先进性和纯洁性;对于增强党的生机活力,激励区机关各党组织和广大党员凝心聚力、干事创业,奋力开创鱼峰区机关党建工作新局面,服务柳州市和鱼峰区的社会经济发展,具有重大而深远的意义。 

  区机关全体党员干部要从讲政治、讲全局的高度,充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥我们党政治优势的必然要求,是深化全面从严治党的重要举措,是凝心聚力促进改革发展稳定大局的内在需要,自觉把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和区委的决策部署上来,精心组织实施、有力有序有效推进,坚决做到旗帜鲜明讲政治、坚定不移讲规矩、以上率下作表率,推动学习教育真正融入日常、抓在经常。 

  二、目标任务和基本原则 

  (一)明确目标任务 

  思想教育更加深入。紧密联系本部门(单位)实际,把思想教育作为首要任务,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话和考察广西重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,进一步增强“两学一做”的思想自觉和行动自觉。 

  “四个意识”更加坚定。坚持学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,做到在思想上衷心拥护核心、在政治上坚决维护核心、在组织上自觉服从核心、在行动上始终紧跟核心。 

  政治功能更加凸显。把不断加强各级党组织和党员干部队伍建设作为开展学习教育的重要任务之一,抓住“关键少数”,抓实机关各基层党组织,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。 

  服务大局更加到位。坚持把推进学习教育常态化制度化与推进中心工作、重点任务有机结合起来,提振精气神、凝聚正能量,引导党员干部围绕中心、服务大局,敢于担当、主动作为,攻坚克难、奋发有为,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,加快“五区”建设,与全市同步在自治区率先全面建成小康社会提供坚强组织保证。 

  (三)把握基本原则 

  坚持问题导向、立行立改。坚持带着问题学、针对问题改,把查找解决问题贯穿学习教育全过程,推动机关各党组织和广大党员依靠自身力量修正错误、改进提高,以解决问题的实际成果检验学习教育常态化制度化成效。 

  坚持示范引领、典型带动。注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,发挥党员领导干部示范引领作用,切实防止机关学习教育“灯下黑”。注重在机关党组织中发现、选树一批先进典型,树立时代楷模,引导党员干部见贤思齐、对标作为。 

  坚持分类指导、激发活力。针对不同部门不同单位具体情况明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化。充分调动机关党组织积极性、主动性、创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法,更好地发挥机关党组织教育管理党员的主体作用。 

  坚持常抓不懈、落细落小。以民主生活会、组织生活会、“三会一课”等制度和“党员活动日”活动为主要抓手,把“两学一做”学习教育作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。 

  三、主要任务 

  (一)精心安排学习内容,在真“学”上深化拓展  

  认真制定学习计划。区机关各党组织要切实执行中央、自治区和柳州市关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案等规定要求,依据区委和机关工委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》部署要求,继续抓好本支部(总支)“两学一做”学习教育的贯彻落实。机关各党组织要结合实际制定“三会一课”和“党员活动日”计划并报上级党组织备案,做到年度有安排、月月有计划。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,确保学习实效。 

  精心安排学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。学习党章党规,要深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求。学习习近平总书记系列重要讲话,要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,同学习宣传贯彻党的十九大精神结合起来,同学习贯彻自治区第十一次党代会和市第十二次党代会、市第十二届党代会第二次会议以及鱼峰区第十次党代会精神结合起来,教育引导党员坚定“四个自信”,增强“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 

  党员领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。要准确把握习近平总书记考察广西时的重要讲话精神,深刻领会对广西提出的“五个扎实”核心内涵。近期重点学习习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,作为各党组织“三会一课”的重要内容,一个专题一个专题进行研讨,一项要求一项要求加以落实。深刻认识总书记指示的根本指导意义,深刻领悟总书记对广西发展的关心重视,准确把握总书记重要指示的核心要义,将总书记重要指示落实到当前各项工作中,扎实推动经济持续健康发展,扎实推进现代特色农业建设,扎实推进民生建设和脱贫攻坚,扎实推进生态环境保护建设,扎实建设坚强有力的领导班子,推动各项事业发展迈上新台阶。 

  不断创新学习方式。突出经常性教育的特点,以“三会一课”、“党员活动日”等党的组织生活为基本形式,以党员日常教育管理制度为基本依托,综合运用个人自学、集中学习、研讨交流、专题辅导等方式,组织党员开展学习。采取多种宣讲辅导形式,深入宣传解读党章党规特别是党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例等党内法规;深入宣传解读习近平总书记系列重要讲话特别是考察广西重要讲话精神;深入宣传解读党中央、自治区党委、市委和区委关于脱贫攻坚、生态文明建设、作风建设、全面从严治党等方面的部署要求,推动党员干部学有所获。充分利用网络、报纸、电视等各类媒体和教育平台,及时推送学习内容,帮助广大党员深入开展学习教育。 

  (二)深化“争当八桂先锋争做合格党员”行动,引导党员干部做到“四个合格” 

  “做”上践行标准。机关各党组织要深入实施“争当八桂先锋争做合格党员”主题实践活动,各党组织要聚焦本支部(总支)“规范化建设、党员立足岗位作贡献”这两个重点任务,结合实际制定具体的主题活动方案,组织动员广大党员干部结合自身实际,争做合格党员,践行党员标准,展示先锋形象。要教育引导广大党员干部按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。 

  加强对各系统各行业各领域的分类指导。机关各党组织要结合实际,广泛推行党员亮身份、承诺践诺、设岗定责等做法,针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,搭建党员发挥作用平台载体,引导党员立足岗位、尽忠职守,展现新作为、创造新业绩。开展以“亮身份、亮职责、亮承诺;比服务、比业务、比业绩”为主要内容的“三亮三比”活动。继续抓好基层党建六项重点任务的整改、处置和巩固工作,切实做到应建必建、应改尽改。 

  加强作风建设,发挥正面典型的榜样引领作用。贯彻落实《鱼峰区“作风整治年”“纪律教育年”“制度完善年”“能力提升年”活动方案》要求,强化各级党组织管党治党政治责任,增强区机关广大党员干部廉洁从政意识。开展向杨善洲、廖俊波等先进典型学习活动,选树一批在改革发展第一线、科技创新最前沿以及联系服务群众、抢险救灾等方面事迹突出的先进典型,进行宣传报道,激励广大党员对标先进、赶超先进。 

  (三)坚持“学”“做”结合,联系思想工作实际经常查找解决问题 

  完善查找解决问题的长效机制。机关各党组织和广大党员干部要坚持学做结合,突出针对性,敢于直面问题,勇于自我革命,把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,完善查找解决问题的长效机制。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘、进行“党性体检”,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。机关各党组织要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。党支部(总支)要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要按照查找出来的问题清单,采取专项整治等办法,集中力量加以解决。继续抓好基层党建六项重点任务的深化落实,健全防止党员失联的长效机制、党员违纪违法通报和及时处理机制、党组织按期换届提醒督促和责任追究机制,部署抓好建立党员电子身份信息、强化党员管理等任务。持续整顿发生在群众身边的不正之风和腐败问题,抓好扶贫领域监督执纪问责。认真抓好自治区巡视组对鱼峰区巡视反馈意见的整改落实。 

  认真开展批评和自我批评工作。组织开展好“党建制度落实年”活动,强化党的政治生活制度的贯彻落实,要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,抓早抓小、防微杜渐。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持“团结—批评—团结”,严于自我解剖,热忱帮助同志。坚持发扬民主、开门纳谏,采取多种形式广泛听取党员、干部、群众意见,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,找准自身存在的问题。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒。召开民主生活会前要进行深入剖析,筛选本部门若干负面典型事例进行专题分析,切实把问题找准、把原因找透、把办法找实。机关各党组织要把严重违纪违法干部作为反面教材,认真开展警示教育。民主评议党员要客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。 

  领导干部要充分发挥示范带头作用。党员领导干部按照《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,落实好双重组织生活制度。机关各党组织负责人及班子成员要带头旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实把讲政治贯穿日常工作和生活,贯穿党性锻炼全过程;要带头强化党性修养,不断改造自己,提高思想政治觉悟;要带头严格自律,严格执行中央八项规定精神和自治区党委、市委、区委实施办法,密切联系群众,切实改进作风,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色;要带头担当负责,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,在促进改革发展稳定各项工作中当先锋。 

  (四)把“两学一做”学习教育纳入党组织“三会一课”等基本制度 

  发挥党支部主体作用。党支部是党最基本的组织,是教育管理党员的基本单位,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。机关各党支部要充分发挥教育管理党员的主体作用,运用“三会一课”等制度抓好“两学一做”学习教育,真正成为教育党员干部的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 

  落实“三会一课”制度。严格规范落实“三会一课”制度,机关各党组织要按期组织党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议(一般每月召开一次),支部党员大会每季度召开一次,党小组会一般每月召开一次(不设党小组的支部每月召开一次);上党课一般在党支部范围内进行,每季度至少开展一次。党支部结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。坚持党员领导干部讲党课制度,党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课,党员领导干部要在所在支部讲党课,到结对的社区(企业)、学校等基层单位党支部讲党课。党课内容要贴近党员、贴近实际,注重采取普通党员易于接受的方式,不搞照本宣科。探索运用信息技术和网络平台,组织开展灵活多样的在线党课、“微党课”,增强党课的吸引力和感染力。“三会一课”要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式。按照区委和机关工委有关落实“党员活动日”的部署要求,机关党组织要将每月25日作为支部“党员活动日”,开展“三会一课”、交纳党费两项“规定动作”;同时,可结合实际灵活开展组织生活会、民主评议党员、民主议事、党务公开、谈心谈话、实践锻炼、服务群众、走访调研、重温入党誓词等“自选动作”,做到形式多样、氛围庄重,不断增强党的组织生活活力。党支部(总支)要制定年度“三会一课”计划并上传党建管理网格平台,如实记录好“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。机关工委对党支部(总支)执行“三会一课”情况进行定期或不定期的指导检查,对开展活动不经常、不认真、不严肃的党组织要通报批评,并对党组织负责人进行约谈。 

  推进党组织规范化建设。贯彻落实《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》等规定,强化党组织规范化建设,指导机关各党组织健全各项工作制度,按期进行换届,选好配强党组织班子。加强对党组织书记和支部委员的学习培训,帮助提高党务工作能力。建立党组织工作经常性督查指导机制,定期提醒、函询、报告有关工作,不断规范党组织按期换届、党费收缴、发展党员等工作,提高机关党建科学化、规范化水平。 

  开好组织生活会和开展民主评议党员工作。严格执行自治区党委组织部印发的《关于严格规范党支部组织生活的指导意见》的通知(桂组通字〔2016〕141号)和《柳州市规范党支部组织生活工作指南》要求,开好组织生活会,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。民主评议党员要综合分析党员日常表现,客观公正评价党员,严格稳慎按照党章和党内有关规定处置不合格党员。 

  四、加强组织领导,推动工作落实 

  区机关各党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,抓常抓细抓长。各党组织要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,对学习教育常态化制度化落实情况进行分析评估,研究提出改进工作、深入推进的措施办法,一级抓一级,层层抓落实。支部(总支)书记要亲自抓谋划、抓推动、抓落实;支委班子成员要落实“一岗双责”,结合分管工作对部门(单位)党组织加强指导。要发挥“两学一做”学习教育常态化制度化的带动效应,加强基层党建工作薄弱环节的整改提高,每年梳理分析工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量攻坚克难。 

  机关工委将组织开展“两学一做”学习教育情况纳入全年党建工作目标考核的重要内容,每年结合总结、述职进行检查和评估,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党组织工作成效和党员作用发挥看效果,让党员群众作评价。机关各党组织要加强经验提炼推广,对工作中的成功做法,及时用制度形式固定下来;对工作中存在的问题,及时研究解决。对工作落实不力、搞形式走过场的,将严肃批评、追责问责。